代课教师”是国家的亏欠和责任
更新时间：2010年10月08日 来源：2009年09月16日 经济观察网 作者：佚名 点击：589次 “代课教师”代表着奉献，又饱含悲酸乃至血泪。讨论这个话题，让人颇感沉重。教师节前夕，央视《新闻1+1》做了一期关注和探讨代课教师问题的节目。截止目前，我国家仍有20多万代课老师，他们身份不合法，待遇微薄，在国家大力清退代课教师的时候，是去还是留让他们焦灼。央视评论称，代课教师为教育事业做出了巨大贡献，对于确需清退的代课教师，应当“无情政策有情操作”。
“代课教师”这一符号，隐喻着一个群体的悲剧。在我看来，对待代课教师的清退这个问题，政府不仅要“有情操作”，也需“有情政策”。盖因国家对“代课教师”，一是“亏欠”，二是责任。
先说“亏欠”，其实，也就是国家对代课教师的“欠债”，而且是物质和精神上的双重“亏欠”。须知，代课老师（以前也称“民办教师”）在中国教育尤其是农村教育的历史和现实中都是有巨大贡献的。正是他们辛勤耕耘、默默奉献，推动了我国教育事业的发展和进步。然而，不管在过去还是现在，这些代课老师尽管都做着真正的教师的工作，获得的却是微薄的报酬和极低的待遇，物质上、精神上都是如此，至今连个“名份”也没有。
在某种意义上，可以说这是国家对代课教师的“双重亏欠”。代课老师在物质和精神待遇上所遭遇的不公，实质上是国家教育的“欠债”而造成的，正是国家责任缺失的表现。诚然，造成此种局面有着各种各样的历史成因和现实因素，如今国家大力清退代课老师也是大势所趋、现实必然，但毫无疑问对于全国20多万代课老师，绝不应该也不可能“一清了之”。
正因如此，国家在解决代课教师出路乃至清退的问题上，必须体现出政府的责任和担当。值得欣慰的是，从中央到地方在此问题上都体现出一定的责任意识和政府担当，先后出台一些相关的政策措施和指导原则，以期妥善地解决代课教师问题。譬如目前代课教师人数全国第一的广东省，2008 9月发布《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》等文件，送出20多亿元的“大礼包”，旨在解决包括代课教师问题在内的教师问题。而且广东还列出了时间表，珠三角地区用一年时间，经济欠发达地区用两年时间解决代课教师问题。广东就代课教师问题而制定的政策和措施包括:“代转公”招录考试，免费培训、转岗安置，补偿清退等等。毫无疑问，这对解决广东的代课教师问题至关重要，意义重大，也体现了政府的责任和担当。
然而，在解决代课教师问题的具体实践中，依然存在和遭遇一些不容忽视的现实难题。例如在“代转公”招录问题上，一些经济相对落后的县市财政不足以支持，在招录名额、“代转公”工资支出等问题上，往往心有余而力不足。为此，一些地方出现了与省政府意见相佐、令人侧目的做法，比如，五华县去年曾突然清退300多名代课教师，而“代转公”的名额只有20个，曾一度引起该县代课教师的强烈不满甚至集体上访。
事实上，不管是“代转公”、补偿清退，还是免费培训、转岗安置，都须有足够的财力支撑，否则不但寸步难行而且效果大打折扣。一些落后县市由于财政捉襟见肘，省级财政的转移支持又不充足裕，难以支持“代转公”、清退补偿而增加的财政负担，故在“代转公”招录名额、补偿清退上面只好“看菜送饭”，从而导致解决代课教师问题进展缓慢，如此一来将可能影响到这一问题的妥善解决。此外，“代转公”因受财力等因素的制约，如果在限期到来之时实行“一刀切”，又难免造成师资特别是农村师资的大缺口，势必影响到农村的教育。凡此种种，正考验着政府的责任意识和担当。
而就全国而言，解决代课教师问题，如何体现和落实政府的责任和担当，至关重要
“代课教师”代表着奉献，又饱含悲酸乃至血泪。讨论这个话题，让人颇感沉重。教师节前夕，央视《新闻1+1》做了一期关注和探讨代课教师问题的节目。截止目前，我国家仍有20多万代课老师，他们身份不合法，待遇微薄，在国家大力清退代课教师的时候，是去还是留让他们焦灼。央视评论称，代课教师为教育事业做出了巨大贡献，对于确需清退的代课教师，应当“无情政策有情操作”。
“代课教师”这一符号，隐喻着一个群体的悲剧。在我看来，对待代课教师的清退这个问题，政府不仅要“有情操作”，也需“有情政策”。盖因国家对“代课教师”，一是“亏欠”，二是责任。
先说“亏欠”，其实，也就是国家对代课教师的“欠债”，而且是物质和精神上的双重“亏欠”。须知，代课老师（以前也称“民办教师”）在中国教育尤其是农村教育的历史和现实中都是有巨大贡献的。正是他们辛勤耕耘、默默奉献，推动了我国教育事业的发展和进步。然而，不管在过去还是现在，这些代课老师尽管都做着真正的教师的工作，获得的却是微薄的报酬和极低的待遇，物质上、精神上都是如此，至今连个“名份”也没有。
在某种意义上，可以说这是国家对代课教师的“双重亏欠”。代课老师在物质和精神待遇上所遭遇的不公，实质上是国家教育的“欠债”而造成的，正是国家责任缺失的表现。诚然，造成此种局面有着各种各样的历史成因和现实因素，如今国家大力清退代课老师也是大势所趋、现实必然，但毫无疑问对于全国20多万代课老师，绝不应该也不可能“一清了之”。
正因如此，国家在解决代课教师出路乃至清退的问题上，必须体现出政府的责任和担当。值得欣慰的是，从中央到地方在此问题上都体现出一定的责任意识和政府担当，先后出台一些相关的政策措施和指导原则，以期妥善地解决代课教师问题。譬如目前代课教师人数全国第一的广东省，2008 9月发布《广东省解决中小学代课教师问题工作方案》等文件，送出20多亿元的“大礼包”，旨在解决包括代课教师问题在内的教师问题。而且广东还列出了时间表，珠三角地区用一年时间，经济欠发达地区用两年时间解决代课教师问题。广东就代课教师问题而制定的政策和措施包括:“代转公”招录考试，免费培训、转岗安置，补偿清退等等。毫无疑问，这对解决广东的代课教师问题至关重要，意义重大，也体现了政府的责任和担当。
然而，在解决代课教师问题的具体实践中，依然存在和遭遇一些不容忽视的现实难题。例如在“代转公”招录问题上，一些经济相对落后的县市财政不足以支持，在招录名额、“代转公”工资支出等问题上，往往心有余而力不足。为此，一些地方出现了与省政府意见相佐、令人侧目的做法，比如，五华县去年曾突然清退300多名代课教师，而“代转公”的名额只有20个，曾一度引起该县代课教师的强烈不满甚至集体上访。
事实上，不管是“代转公”、补偿清退，还是免费培训、转岗安置，都须有足够的财力支撑，否则不但寸步难行而且效果大打折扣。一些落后县市由于财政捉襟见肘，省级财政的转移支持又不充足裕，难以支持“代转公”、清退补偿而增加的财政负担，故在“代转公”招录名额、补偿清退上面只好“看菜送饭”，从而导致解决代课教师问题进展缓慢，如此一来将可能影响到这一问题的妥善解决。此外，“代转公”因受财力等因素的制约，如果在限期到来之时实行“一刀切”，又难免造成师资特别是农村师资的大缺口，势必影响到农村的教育。凡此种种，正考验着政府的责任意识和担当。
而就全国而言，解决代课教师问题，如何体现和落实政府的责任和担当，至关重要
