教育投入遭遇“教育腐败”沙漏
本报记者 曲怀志
现教传媒网 http://www.modedu.com 2005-3-25 现代教育报 [19]
看到邻县与自己学历、教龄相仿的老师工资都已提到１０００元以上，而茂名市的教师工资有的已经达到了２２００元时，广东省电白县的李老师心情就非常低落。因为自２００１年参加工作以来，工资只涨过两次，而且还只是从刚参加工作时的６６７元上涨到现在的７１６元，４年的增长幅度仅为４９元。工资涨幅不大也就算了，更让他感到憋气的是，县政府迟迟没有归还已经拖欠了两年的１８００元“工资贷款”。
谁来为我的１８００元作主？
李老师是电白县电白中学的一名普通教师。五年前，电白县政府每月从每位教师的工资里扣除５０元钱，用来建设县政府广场，连扣三年，共计１８００元。当时承诺三年后归还，但让人心寒的是，电白县政府好像很健忘，对全县的教师再也没有提过还钱的事。本来属于自己的１８００元却“不翼而飞”了，为此，当地有不少老师多次向有关部门反映，但每次都是无功而返。
李老师气愤地告诉记者：“他们也不出示公告说要借钱，只是听到传闻，又发现自己工资数目不对时，才知道钱已经被‘借’走了。两年过去了，我连欠条都还没收到呢！”
而发生在这个小县城的不公之事却不只这一件。记者还从电白县罗坑中学一位不愿透露姓名的老师处了解到，现在他拿到手的工资每月只有７１０元，本来工资没有这么低，可电白县政府为了建设新电白一中，从去年开始每月从县里每位教师的工资里扣除５０元，另外还有城镇绿化费、下岗工人救济费、农村危房改造费各１０元。更让人忐忑不安的是，最近县里到处流传电白县政府为了加快新电白一中的建设，决定从今年３月份开始，每月要把扣除数额从以前的５０元增加到２５０元，加上以前要扣除的各种莫名其妙的费用，一共要２８０元。一时之间，教师们更加人心惶惶。
虽然扣款暂时还没有增加，但２月份工资被拖了１６天后才发放的事实给了电白县教师们当头一棒。这种情况以前从未发生过，这会不会是一个预兆？莫名的压力让很多老师愁眉不展。
这一连串事件不禁使我们产生了疑问――为什么电白县政府建学校却要从教师那本就不高的工资中扣款？如果是借教师的钱，为何拖欠两年仍迟迟不还？是经费不足还是另有原因？而最令人担忧的是，在全国到底有多少地方出现过类似的情况？
“教育腐败”成为“沙漏”
有关专家最近对地方政府部门拖欠教育经费的状况算了一笔细账，近４年来，地方政府拖欠的教育经费竟然超过４０００亿元！其中仅拖欠教师工资一项就逾百亿元，涉及全国２４个省区。
与拖欠教师工资同样被频繁曝光的新闻还有一件件教育腐败的重大案件。犯罪主体从教育行政管理部门的领导和学校领导到财务及后勤人员，腐败方式从利用主管财务之便擅自设立收费项目搞“小金库”，到通过采购教材和教学设备赚取“回扣”，以及大肆收受包工头的贿赂搞学校基建工程、从人事管理和调动中收取好处费等等。这不禁让人感到，一些地方教育系统和学校并不是真的缺钱，只不过是没把钱用到正地方罢了。
采访中，记者打开网页搜索“教育拖欠”和“教育腐败”这两个关键词，居然发现相关新闻分别高达４５７０００条和８９８０００条。
一边是国家正在积极努力加大教育经费投入，为达到教育经费占ＧＤＰ的４％这个目标而努力着；可是另一边，“拖欠教育经费”、“拖欠教师工资”以及“教育腐败”现象却像沙漏一样，生出千万个“黑洞”，无情地吞噬着本来就不足以支撑教育事业快速前行的投入。
加强监管堵住“黑洞”
是什么致使“教育腐败”现象如此猖獗？是财政的支出结构不合理？是教育经费的管理体系不健全？到底该如何才能堵住教育投入背后的“黑洞”呢？
在教育第一线辛勤耕耘了３０余年的中学特级教师王老师认为，教育系统内的贪污贿赂等犯罪多发生在实权人物身上，主要原因就是权力过分集中但又缺乏有关部门的必要监督。她表示，归根结底，还是反腐败深层次问题没有解决。学校资金、财务管理不到位，管理制度不健全，甚至有的管理制度与法律法规相背离。由于管理和监督的疏漏，致使一小部分领导干部出现职务犯罪。
王老师激动地对记者说：“如果腐败不止，投入再多也会被贪官吃光！”
漏洞指出了，可如何遏制“教育腐败”现象的发生呢？有关专家建议，当前要遏制腐败应该做到有效预防教育系统职务犯罪，加强审计监督，控制不正当支出，建立健全各种制约措施。纪检监察部门要加强对职能部门的监督，严肃处理以各种名义敛财聚物的行为，堵截职务犯罪的源头。如果不加强对教育经费的管理使用，不加大收支管理的力度，将会造成更多的职务犯罪，从而阻碍教育的快速发展
本报记者 曲怀志
现教传媒网 http://www.modedu.com 2005-3-25 现代教育报 [19]
看到邻县与自己学历、教龄相仿的老师工资都已提到１０００元以上，而茂名市的教师工资有的已经达到了２２００元时，广东省电白县的李老师心情就非常低落。因为自２００１年参加工作以来，工资只涨过两次，而且还只是从刚参加工作时的６６７元上涨到现在的７１６元，４年的增长幅度仅为４９元。工资涨幅不大也就算了，更让他感到憋气的是，县政府迟迟没有归还已经拖欠了两年的１８００元“工资贷款”。
谁来为我的１８００元作主？
李老师是电白县电白中学的一名普通教师。五年前，电白县政府每月从每位教师的工资里扣除５０元钱，用来建设县政府广场，连扣三年，共计１８００元。当时承诺三年后归还，但让人心寒的是，电白县政府好像很健忘，对全县的教师再也没有提过还钱的事。本来属于自己的１８００元却“不翼而飞”了，为此，当地有不少老师多次向有关部门反映，但每次都是无功而返。
李老师气愤地告诉记者：“他们也不出示公告说要借钱，只是听到传闻，又发现自己工资数目不对时，才知道钱已经被‘借’走了。两年过去了，我连欠条都还没收到呢！”
而发生在这个小县城的不公之事却不只这一件。记者还从电白县罗坑中学一位不愿透露姓名的老师处了解到，现在他拿到手的工资每月只有７１０元，本来工资没有这么低，可电白县政府为了建设新电白一中，从去年开始每月从县里每位教师的工资里扣除５０元，另外还有城镇绿化费、下岗工人救济费、农村危房改造费各１０元。更让人忐忑不安的是，最近县里到处流传电白县政府为了加快新电白一中的建设，决定从今年３月份开始，每月要把扣除数额从以前的５０元增加到２５０元，加上以前要扣除的各种莫名其妙的费用，一共要２８０元。一时之间，教师们更加人心惶惶。
虽然扣款暂时还没有增加，但２月份工资被拖了１６天后才发放的事实给了电白县教师们当头一棒。这种情况以前从未发生过，这会不会是一个预兆？莫名的压力让很多老师愁眉不展。
这一连串事件不禁使我们产生了疑问――为什么电白县政府建学校却要从教师那本就不高的工资中扣款？如果是借教师的钱，为何拖欠两年仍迟迟不还？是经费不足还是另有原因？而最令人担忧的是，在全国到底有多少地方出现过类似的情况？
“教育腐败”成为“沙漏”
有关专家最近对地方政府部门拖欠教育经费的状况算了一笔细账，近４年来，地方政府拖欠的教育经费竟然超过４０００亿元！其中仅拖欠教师工资一项就逾百亿元，涉及全国２４个省区。
与拖欠教师工资同样被频繁曝光的新闻还有一件件教育腐败的重大案件。犯罪主体从教育行政管理部门的领导和学校领导到财务及后勤人员，腐败方式从利用主管财务之便擅自设立收费项目搞“小金库”，到通过采购教材和教学设备赚取“回扣”，以及大肆收受包工头的贿赂搞学校基建工程、从人事管理和调动中收取好处费等等。这不禁让人感到，一些地方教育系统和学校并不是真的缺钱，只不过是没把钱用到正地方罢了。
采访中，记者打开网页搜索“教育拖欠”和“教育腐败”这两个关键词，居然发现相关新闻分别高达４５７０００条和８９８０００条。
一边是国家正在积极努力加大教育经费投入，为达到教育经费占ＧＤＰ的４％这个目标而努力着；可是另一边，“拖欠教育经费”、“拖欠教师工资”以及“教育腐败”现象却像沙漏一样，生出千万个“黑洞”，无情地吞噬着本来就不足以支撑教育事业快速前行的投入。
加强监管堵住“黑洞”
是什么致使“教育腐败”现象如此猖獗？是财政的支出结构不合理？是教育经费的管理体系不健全？到底该如何才能堵住教育投入背后的“黑洞”呢？
在教育第一线辛勤耕耘了３０余年的中学特级教师王老师认为，教育系统内的贪污贿赂等犯罪多发生在实权人物身上，主要原因就是权力过分集中但又缺乏有关部门的必要监督。她表示，归根结底，还是反腐败深层次问题没有解决。学校资金、财务管理不到位，管理制度不健全，甚至有的管理制度与法律法规相背离。由于管理和监督的疏漏，致使一小部分领导干部出现职务犯罪。
王老师激动地对记者说：“如果腐败不止，投入再多也会被贪官吃光！”
漏洞指出了，可如何遏制“教育腐败”现象的发生呢？有关专家建议，当前要遏制腐败应该做到有效预防教育系统职务犯罪，加强审计监督，控制不正当支出，建立健全各种制约措施。纪检监察部门要加强对职能部门的监督，严肃处理以各种名义敛财聚物的行为，堵截职务犯罪的源头。如果不加强对教育经费的管理使用，不加大收支管理的力度，将会造成更多的职务犯罪，从而阻碍教育的快速发展
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