对于公共政策失效的原因,人们最容易想到的就是美国学者奥尔森的解释。一个国家,只要有足够长时间的政治稳定,就会出现特殊利益集团,就会对这个国家最重要的公共政策越来越知道该怎样操纵,变成最符合特殊利益集团的安排,使得该国发展的新动力越来越被抑制,各个部门越来越僵化,最终的结果就是国家的衰落。