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- 2010-05-14
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根据县委、县政府的安排，电白县公安局徐华喜局长被邀请参加电白电视台《民生实事大访谈》节目，由于节目受时间限制会删略部分，我在这里根据其在访谈节目答主持人问的讲话内容整理原汁原味发上，以飨广大网友。（电视节目将在近期播出）
主持人：当前社会治安的状况如何？
徐华喜：对于我县当前的社会治安状况，从总体上看，可以用八个字进行概括：明显好转、依然严峻。
治安状况好转，从以下三个方面可以体现：一是从数字看。2010年，全县110报警平台共接报刑事警情1510宗，平均每天4宗，比前年2316宗下降34.8%；刑事立案1300宗，比前年同期1548宗下降16%，发案数大幅下降。h一个很直观的例子，过去电白刑事发案数一直在茂名地区排第二，仅次于茂南，现在却排第五了，仅高于茂港和茂西之间。这个数字在全省同类地区是极少见的。二是从群众评价和感受看。治安好不好，群众最有发言权，公安机关通过“大走访”开门评警了解到，经过一年多的努力,人民群众对治安状况和公安工作满意度明显上升,这一点从人大政协会议、老百姓的评价以及网上的舆论可以看出。应该h民怨确实比过去少了许多。三是从打击力度看。去年，全县的刑事破案率高达70.5%，排全市第一，发生现行命案9起，破9起，侦破率100%，共抓获各类违法犯罪嫌疑人5969人，平均每天抓17人，也就是h去年全县的大部分刑事案件都破坏了，大多坏人都被抓了起来，所以治安好转是必然的了。特别是今年1―4月份，我们通过延续去年那些行之有效的打防控措施，进一步强化各单位各警种的治安责任，使去年形成的良好治安面得以继承和发展，这是一件很令人欣慰的事情。因为抓社会治安好像压弹簧，稍有放松就会反弹，去年在各方参与下全县打击防范的力度很大，可以h良好的治安局面是在高压态势下形成的。今年的力度不可能保持去年的规模，但治安状况不恶化，不出现大的反弹，说明我们的社会治安正在走上良性循环的轨道。
在看到社会治安状况明显好转的同时我们也要清醒的认识到，当前我县的社会治安状况仍然是十分严峻的。原因主要有以下几方面：一是电白的社情民风历来复杂，社会治安问题基数大，过去枪支多、吸贩毒人员多、诈骗造假分子多、逃犯多的现象，不是一两年或者三五年能够解决的，必须付出长时间的艰苦努力，才能从根本上源头上得以解决的。所以市委书记邓海光今年初参加我县党政班子民主生活会时就提出，像去年这样的严打力度，电白至少要连续坚持五年。二是从国际国内大环境看，当前甚至更长时间内，我国都会处在社会矛盾凸显、刑事案件高发 和对敌斗争复杂时期，加上茂名城市整体向东靠南发展战略的实施，下来会引发大量人才物事件等治安因素向电白领域滚动和聚集，这些也必然会导致治安压力的加大。三是形成社会治安严峻的根源，如教育问题、就业问题、家庭问题、贫富差距问题等不可能短期内消除，而解决社会治安问题的手段和办法受人、财 、物、环境等制约，又不可能很快增加，两者之间矛盾的客观存在，使得我们的社会治安状况难以在短时间内得到好转，这也是我到电白工作后感到最为困惑的问题。也就是我去年向县人大常委会汇报工作时所说的：现在党委政府和人民群众对社会治安工作的要求和期望很高，他们甚至容不下任何一宗恶性案件，但以我们警队目前的人数、素质、能力、水平、资源条件等根本达不到这样的期望和要求。这种差距是我们倾尽全部也不可能调和的，只能不断地拉近。所以说，我们还要在很长一段时期内背负着批评与责骂前行。
主持人：当前整治社会治安有什么具体措施，侧重在哪方面？
徐华喜：针对我县治安现状，当前和今后一段时间，我们还是要继续在打、防、管、教等方面下功夫。“打”就是要始终坚持严打方针不动摇，继续把打击涉黑涉恶、涉枪、涉毒和“两抢两盗”、电信诈骗等暴力性、多发性犯罪作为打击的重点，同时坚持对重点镇村集中优势警力进行逐一围歼。保持严打高压态势，使各类违法犯罪分子不敢轻易妄为，对各类新发案件快侦快破，以确保人民群众的生命和财产安全。“防”就是要筑牢防控体系。我一直认为“宁受防范苦，不受破案累”，能够通过加强社会防控和群众的防范，减少发案甚至不发案是最好的。这一点下来我们准备在水东城区采取如下几条措施，也就是在去年已经建起五大治安卡口、屯警街面以及成立便衣队、特警队、警犬队的基础上，今年将电子眼及电子卡口投入使用，同时推行城区交巡合一级全城联动快速响应系统，不定期不定点设卡盘查可疑车辆和人员，使各类违法犯罪分子不敢进入水东，更不敢在水东滋事。在乡镇我们将继续实行群防群治，推行网格化布警，不定期实行区域性的统一设卡及清查行动，最大限制压解违法犯罪活动的空间。“管’就是不断创新社会管理机制，对流动人员、城乡无业人员、吸贩毒人员、刑释解教人员，社会不良青少年、流窜性团伙作案人员等高危群体，我们要根据他们可能产生的治安和刑事犯罪问题，分别采取不同的管理措施。同时，改进基层治安工作模式，把娱乐场所、特种行业、社区、学校、网吧及各类可能滋生违法犯罪的行业等作为治安管理的重点，创新工作方式方法，努力打造良好的社会治安环境；“教”就是要加强宣传教育。通过法律宣传教育，广泛发动群众参与维护社会治安，加强治安防范，强化青少年等特殊群体的法制教育，形成人人遵纪守法、人人敢于同违法犯罪作斗争的良好氛围。就当前电白的社会治安状况而言，这四条措施中我们将在很长一段时间内侧重于“打”，这是市县两组党委政府的明确要求，也符合电白目前治安实际，有时候打击也是最好的防范，只有把越来越多的坏人抓起来，让他们付出沉重的代价，才能镇得住整个社会面，才能让百姓安居乐业，我的思路是：关起一部分，赶跑一部分、教育一部分、吓跑一部分，从而使全县的好人越来越多，坏人越来越少。
主持人：当前整治社会治安存在什么困难，如何克服？
徐华喜：当前整治社会治安的困难主要表现在：一是警力严重不足。目前，我县公安机关现有民警570名，在全县总人口的比例为4.2：10000，与公安部警力配备15：10000的标准相差甚远。基层实战队伍，工作任务十分繁重，工作节奏快、强度高、压力大，既艰苦又危险，需要有良好的身体、文化和心理素质。而现在，全县民警平均年龄已达45岁以上，许多民警因长期的超负荷工作，身体透支严重，有的积劳成疾，部分民警已很难适应高强度的工作要求。由于基层警力的不足，导致社会控制能力减弱，就拿派出所来说，他们将主要精力放在打击犯罪、接警处警和调处纠纷上,有时一天就要出警二十多次，疲于应付。预防犯罪和基层基础工作便相对薄弱,防控漏洞必然增多。为了缓解警力不足，我县虽然招聘了一批辅警，但因为执法资格、工资待遇及人员素质参差不齐等方面的影响，给公安机关的工作埋下了很多隐患。二是经费保障不足。现行公安经费实行的是分级管理、分级负担，在经济欠发达、财政困难的地方，往往是由公安机关通过行政性收费、罚没款返拨解决，形成办案、装备经费缺口大；历史欠账多、基础设施落后，如县公安局办公楼早已是危楼、县看守所严重超押等；民警工资和福利待遇难以保障等，导致公安工作重心发生偏移，影响了队伍的士气和工作积极性。三是执法环境欠佳。电白执法环境不好的原因是多方面的,既有历史的原因、也有现实的原因，既有社会发展的客观原因、也有地方社情民风复杂的原因。此外，还有法制不完备、舆论导向不规范、警力保障不足等软环境方面的挑战。在我印象中最为不好的有以下几方面：第一是法盲多，暴力抗法及妨碍公务行为时有发生，导致我们的民警因公负伤问题严重，仅去年至今就达40人，当然，抗法者及其家庭最终也付出惨痛代价。第二，正气还没有真正树立起来。社会上对于是非、善恶、美丑等还没有分得很明确，比如对于警察的查车及测速问题，很多老百姓动不动就群访群伤等，这些都h明许多民众心理对于合法与非法没有明确的界线。这一点在我们公安队伍内部也有所体现，经过一年多的教育整顿，应该h目前我们警队绝大多数人称职、合格的，但由于多年形成的思想作风及个人系统因素影响，警队也有极少数人思想转不过来，行动上也还跟不上党和政府及新一届公安局班子的工作步伐，所以违法违纪、执法不公不廉、不作为、乱作为等问题也还是程度上存在的。第三，执法受到外界干扰过多。电白是一个很重人情的地方，这本来是好事，但一体现在执法上就变成坏事了，因为法律是铁面无私的，它追求的价值时公平与正义。过多的讲情和干扰，会给这个地方的社会风气和长远发展带来不可估量的严重后果。这个问题有时也给我非常的苦恼，到电白后我几乎把所有放人的权利收了起来，这样就必然会面对许许多多的h情风，我也因此得罪了许许多多人，失去了不少亲人、朋友、同学，甚至领导的支持。第四，告状风盛行。首先声明一点，我不是反对告状，在一个开放的自由民主社会里，告状是必然的，也是公民民主权利的一种体现。但我反对的是乱告状，也就是投诉一个人、某件事，其不是以事实为依据，以法律为准，而是为了达到某些个人的非法目的，捏造事实，混淆是非，以达到搞乱或转移上级视线的目的。这种风气对一个地方的危害也是非常致命的，一方面它会导致上级对这个地方的人事作风错误判断，另一方面它会导致这个地方好人不敢做事，而坏人横行。到电白工作一年多，坦然讲自己为人做事是对得起天地良心的，应该讲也得到了绝大多数电白人的认可，但由于自己的性格过于硬直，也损害了不少人的利益，也得罪了一些人，因而告我状的人也为数不少，所以上面对我有时也是不太了解的。举例h，电白140万人，即使有139万人h你好，1万人h你不好，有时“真理”会掌握在那1万人的手上。
分析我县治安工作存在的问题，我认为今年还是要坚持我局新一届班子成立以来推行的“抓队伍、促工作、强保障”这条主线，“抓队伍”一要千方百计增加警队数量、提高质量，解决目前量少质弱、人员老化青黄不接等问题。二是要加强教育训练及作风整顿，不断提高现有警力的综合素质和战斗力，以挖掘出最大的潜力。三是要采取各种行之有效的措施和办法，充分调动警队的积极因素，克服其消极因素，力求使每个人都做到“立警为公、执法为民”。“促工作”就使按照前面所讲的，要在“打、防、控、管、教四方面狠下功夫，努力推动社会政治和治安稳定，保一方平安。“强保障”既包括人力财力物力方面的投入，目的也要争取党委政府及社会各界支持，努力在营造警队良好的工作执法环境上提供有力的保障。在理，要特别感谢的是去年来，在社会各界的大力支持下，现在我们的治安基金已达到1千多万元，这笔钱为做好全县的社会治安做出了极其重大的贡献，在电白治安工作史上写下了光辉的一页。
主持人：希望今年的社会治安状况有怎样的改观或达到一个怎样的理想状态？
徐华喜：平安是和谐之基，幸福之需，人民之盼！县委、县政府对治安工作的要求很高，人民群众的对治安稳定的期待更高。这一点我完全理解，也是我和我所带领的这支队伍的职责使命和奋斗目标。但理想归理想，现实归现实，社会治安有其自身形成、发展及消亡的规律性，就现阶段来h，我县长期保持每天10宗案左右的刑事发案属于一种常态，偶尔上升或回落都是正常的，个别时候发生一些恶性案件也在所难免，所以依我个人的观点，如果今年全县的社会治安能保持去年或者今年1至4月份的治安状况，就很不错了。当然，随着经济的发展加快，我相信电白的社会治安越来越好，我和我的同事们一定会朝着这一伟大目标奋力拼搏。
主持人：当前社会治安的状况如何？
徐华喜：对于我县当前的社会治安状况，从总体上看，可以用八个字进行概括：明显好转、依然严峻。
治安状况好转，从以下三个方面可以体现：一是从数字看。2010年，全县110报警平台共接报刑事警情1510宗，平均每天4宗，比前年2316宗下降34.8%；刑事立案1300宗，比前年同期1548宗下降16%，发案数大幅下降。h一个很直观的例子，过去电白刑事发案数一直在茂名地区排第二，仅次于茂南，现在却排第五了，仅高于茂港和茂西之间。这个数字在全省同类地区是极少见的。二是从群众评价和感受看。治安好不好，群众最有发言权，公安机关通过“大走访”开门评警了解到，经过一年多的努力,人民群众对治安状况和公安工作满意度明显上升,这一点从人大政协会议、老百姓的评价以及网上的舆论可以看出。应该h民怨确实比过去少了许多。三是从打击力度看。去年，全县的刑事破案率高达70.5%，排全市第一，发生现行命案9起，破9起，侦破率100%，共抓获各类违法犯罪嫌疑人5969人，平均每天抓17人，也就是h去年全县的大部分刑事案件都破坏了，大多坏人都被抓了起来，所以治安好转是必然的了。特别是今年1―4月份，我们通过延续去年那些行之有效的打防控措施，进一步强化各单位各警种的治安责任，使去年形成的良好治安面得以继承和发展，这是一件很令人欣慰的事情。因为抓社会治安好像压弹簧，稍有放松就会反弹，去年在各方参与下全县打击防范的力度很大，可以h良好的治安局面是在高压态势下形成的。今年的力度不可能保持去年的规模，但治安状况不恶化，不出现大的反弹，说明我们的社会治安正在走上良性循环的轨道。
在看到社会治安状况明显好转的同时我们也要清醒的认识到，当前我县的社会治安状况仍然是十分严峻的。原因主要有以下几方面：一是电白的社情民风历来复杂，社会治安问题基数大，过去枪支多、吸贩毒人员多、诈骗造假分子多、逃犯多的现象，不是一两年或者三五年能够解决的，必须付出长时间的艰苦努力，才能从根本上源头上得以解决的。所以市委书记邓海光今年初参加我县党政班子民主生活会时就提出，像去年这样的严打力度，电白至少要连续坚持五年。二是从国际国内大环境看，当前甚至更长时间内，我国都会处在社会矛盾凸显、刑事案件高发 和对敌斗争复杂时期，加上茂名城市整体向东靠南发展战略的实施，下来会引发大量人才物事件等治安因素向电白领域滚动和聚集，这些也必然会导致治安压力的加大。三是形成社会治安严峻的根源，如教育问题、就业问题、家庭问题、贫富差距问题等不可能短期内消除，而解决社会治安问题的手段和办法受人、财 、物、环境等制约，又不可能很快增加，两者之间矛盾的客观存在，使得我们的社会治安状况难以在短时间内得到好转，这也是我到电白工作后感到最为困惑的问题。也就是我去年向县人大常委会汇报工作时所说的：现在党委政府和人民群众对社会治安工作的要求和期望很高，他们甚至容不下任何一宗恶性案件，但以我们警队目前的人数、素质、能力、水平、资源条件等根本达不到这样的期望和要求。这种差距是我们倾尽全部也不可能调和的，只能不断地拉近。所以说，我们还要在很长一段时期内背负着批评与责骂前行。
主持人：当前整治社会治安有什么具体措施，侧重在哪方面？
徐华喜：针对我县治安现状，当前和今后一段时间，我们还是要继续在打、防、管、教等方面下功夫。“打”就是要始终坚持严打方针不动摇，继续把打击涉黑涉恶、涉枪、涉毒和“两抢两盗”、电信诈骗等暴力性、多发性犯罪作为打击的重点，同时坚持对重点镇村集中优势警力进行逐一围歼。保持严打高压态势，使各类违法犯罪分子不敢轻易妄为，对各类新发案件快侦快破，以确保人民群众的生命和财产安全。“防”就是要筑牢防控体系。我一直认为“宁受防范苦，不受破案累”，能够通过加强社会防控和群众的防范，减少发案甚至不发案是最好的。这一点下来我们准备在水东城区采取如下几条措施，也就是在去年已经建起五大治安卡口、屯警街面以及成立便衣队、特警队、警犬队的基础上，今年将电子眼及电子卡口投入使用，同时推行城区交巡合一级全城联动快速响应系统，不定期不定点设卡盘查可疑车辆和人员，使各类违法犯罪分子不敢进入水东，更不敢在水东滋事。在乡镇我们将继续实行群防群治，推行网格化布警，不定期实行区域性的统一设卡及清查行动，最大限制压解违法犯罪活动的空间。“管’就是不断创新社会管理机制，对流动人员、城乡无业人员、吸贩毒人员、刑释解教人员，社会不良青少年、流窜性团伙作案人员等高危群体，我们要根据他们可能产生的治安和刑事犯罪问题，分别采取不同的管理措施。同时，改进基层治安工作模式，把娱乐场所、特种行业、社区、学校、网吧及各类可能滋生违法犯罪的行业等作为治安管理的重点，创新工作方式方法，努力打造良好的社会治安环境；“教”就是要加强宣传教育。通过法律宣传教育，广泛发动群众参与维护社会治安，加强治安防范，强化青少年等特殊群体的法制教育，形成人人遵纪守法、人人敢于同违法犯罪作斗争的良好氛围。就当前电白的社会治安状况而言，这四条措施中我们将在很长一段时间内侧重于“打”，这是市县两组党委政府的明确要求，也符合电白目前治安实际，有时候打击也是最好的防范，只有把越来越多的坏人抓起来，让他们付出沉重的代价，才能镇得住整个社会面，才能让百姓安居乐业，我的思路是：关起一部分，赶跑一部分、教育一部分、吓跑一部分，从而使全县的好人越来越多，坏人越来越少。
主持人：当前整治社会治安存在什么困难，如何克服？
徐华喜：当前整治社会治安的困难主要表现在：一是警力严重不足。目前，我县公安机关现有民警570名，在全县总人口的比例为4.2：10000，与公安部警力配备15：10000的标准相差甚远。基层实战队伍，工作任务十分繁重，工作节奏快、强度高、压力大，既艰苦又危险，需要有良好的身体、文化和心理素质。而现在，全县民警平均年龄已达45岁以上，许多民警因长期的超负荷工作，身体透支严重，有的积劳成疾，部分民警已很难适应高强度的工作要求。由于基层警力的不足，导致社会控制能力减弱，就拿派出所来说，他们将主要精力放在打击犯罪、接警处警和调处纠纷上,有时一天就要出警二十多次，疲于应付。预防犯罪和基层基础工作便相对薄弱,防控漏洞必然增多。为了缓解警力不足，我县虽然招聘了一批辅警，但因为执法资格、工资待遇及人员素质参差不齐等方面的影响，给公安机关的工作埋下了很多隐患。二是经费保障不足。现行公安经费实行的是分级管理、分级负担，在经济欠发达、财政困难的地方，往往是由公安机关通过行政性收费、罚没款返拨解决，形成办案、装备经费缺口大；历史欠账多、基础设施落后，如县公安局办公楼早已是危楼、县看守所严重超押等；民警工资和福利待遇难以保障等，导致公安工作重心发生偏移，影响了队伍的士气和工作积极性。三是执法环境欠佳。电白执法环境不好的原因是多方面的,既有历史的原因、也有现实的原因，既有社会发展的客观原因、也有地方社情民风复杂的原因。此外，还有法制不完备、舆论导向不规范、警力保障不足等软环境方面的挑战。在我印象中最为不好的有以下几方面：第一是法盲多，暴力抗法及妨碍公务行为时有发生，导致我们的民警因公负伤问题严重，仅去年至今就达40人，当然，抗法者及其家庭最终也付出惨痛代价。第二，正气还没有真正树立起来。社会上对于是非、善恶、美丑等还没有分得很明确，比如对于警察的查车及测速问题，很多老百姓动不动就群访群伤等，这些都h明许多民众心理对于合法与非法没有明确的界线。这一点在我们公安队伍内部也有所体现，经过一年多的教育整顿，应该h目前我们警队绝大多数人称职、合格的，但由于多年形成的思想作风及个人系统因素影响，警队也有极少数人思想转不过来，行动上也还跟不上党和政府及新一届公安局班子的工作步伐，所以违法违纪、执法不公不廉、不作为、乱作为等问题也还是程度上存在的。第三，执法受到外界干扰过多。电白是一个很重人情的地方，这本来是好事，但一体现在执法上就变成坏事了，因为法律是铁面无私的，它追求的价值时公平与正义。过多的讲情和干扰，会给这个地方的社会风气和长远发展带来不可估量的严重后果。这个问题有时也给我非常的苦恼，到电白后我几乎把所有放人的权利收了起来，这样就必然会面对许许多多的h情风，我也因此得罪了许许多多人，失去了不少亲人、朋友、同学，甚至领导的支持。第四，告状风盛行。首先声明一点，我不是反对告状，在一个开放的自由民主社会里，告状是必然的，也是公民民主权利的一种体现。但我反对的是乱告状，也就是投诉一个人、某件事，其不是以事实为依据，以法律为准，而是为了达到某些个人的非法目的，捏造事实，混淆是非，以达到搞乱或转移上级视线的目的。这种风气对一个地方的危害也是非常致命的，一方面它会导致上级对这个地方的人事作风错误判断，另一方面它会导致这个地方好人不敢做事，而坏人横行。到电白工作一年多，坦然讲自己为人做事是对得起天地良心的，应该讲也得到了绝大多数电白人的认可，但由于自己的性格过于硬直，也损害了不少人的利益，也得罪了一些人，因而告我状的人也为数不少，所以上面对我有时也是不太了解的。举例h，电白140万人，即使有139万人h你好，1万人h你不好，有时“真理”会掌握在那1万人的手上。
分析我县治安工作存在的问题，我认为今年还是要坚持我局新一届班子成立以来推行的“抓队伍、促工作、强保障”这条主线，“抓队伍”一要千方百计增加警队数量、提高质量，解决目前量少质弱、人员老化青黄不接等问题。二是要加强教育训练及作风整顿，不断提高现有警力的综合素质和战斗力，以挖掘出最大的潜力。三是要采取各种行之有效的措施和办法，充分调动警队的积极因素，克服其消极因素，力求使每个人都做到“立警为公、执法为民”。“促工作”就使按照前面所讲的，要在“打、防、控、管、教四方面狠下功夫，努力推动社会政治和治安稳定，保一方平安。“强保障”既包括人力财力物力方面的投入，目的也要争取党委政府及社会各界支持，努力在营造警队良好的工作执法环境上提供有力的保障。在理，要特别感谢的是去年来，在社会各界的大力支持下，现在我们的治安基金已达到1千多万元，这笔钱为做好全县的社会治安做出了极其重大的贡献，在电白治安工作史上写下了光辉的一页。
主持人：希望今年的社会治安状况有怎样的改观或达到一个怎样的理想状态？
徐华喜：平安是和谐之基，幸福之需，人民之盼！县委、县政府对治安工作的要求很高，人民群众的对治安稳定的期待更高。这一点我完全理解，也是我和我所带领的这支队伍的职责使命和奋斗目标。但理想归理想，现实归现实，社会治安有其自身形成、发展及消亡的规律性，就现阶段来h，我县长期保持每天10宗案左右的刑事发案属于一种常态，偶尔上升或回落都是正常的，个别时候发生一些恶性案件也在所难免，所以依我个人的观点，如果今年全县的社会治安能保持去年或者今年1至4月份的治安状况，就很不错了。当然，随着经济的发展加快，我相信电白的社会治安越来越好，我和我的同事们一定会朝着这一伟大目标奋力拼搏。
