今年上半年,在茂名市对所辖县(市、区)考核的六大经济指标中,电白县有四项名列全市第一,综合得分高居全市榜首。这凸显电白县为实现“三年大变化,十年大跨越”的目标迈出了坚实的一步。
何以能取得如此令人瞩目的成就?这是与电白人勇于争先进位、敢为人先的精神密不可分的。茂名市委常委、电白县委书记李玉楷指出,实现“争先进位”的目标是电白县当前最紧迫的任务,主要是实现“三个突破”、“三个位于前列”和“一个进位”。即招商引资、软硬环境建设、镇域经济发展要有新突破;主要经济指标考核综合得分,计生、殡改等社会事业进步速度,扶贫开发“双到”工作任务完成位于全市前列;科学发展观实绩考核排名迅速上升进位。
以此为目标,电白县紧紧抓住加快转变经济发展方式主线,积极应对遇到的各种复杂形势,在经济社会发展中保持良好势头,并取得了明显成效,实现了跨越式发展。今年上半年,全县生产总值123.23亿元,同比增长10.1%;规模以上工业增加值12.76亿元,同比增长22.6%,三大产业比为28.5:31.4:40.1,产业结构进一步优化。
集全县之力实现经济争先进位
物产丰富、地处沿海、交通便利等是电白县领先于其他地区的独特优势。坐拥如此条件优越的区位,电白人将思赶超、盼进位的强烈愿望化为投身于建设的强大动力。
电白县紧紧把握科学发展主题,抓住加快转变经济发展方式主线,积极开展创先争优活动,调动全县人民投身于建设“幸福电白”;该县科学地应对复杂形势,把人民群众的根本利益放在最重要的位置,克服了前所未有的困难,在经济社会发展中取得了明显成效。辛劳所得,是电白人同心协力的结果。
在工业方面,该县深入实施“工业立县”战略,着力推进工业园区化,县产业转移工业园落户企业61家,投产38家,其中规模以上企业15家,在广东省年度产业转移责任考核中,被评为优秀园区。在水产品加工、纺织制衣、香精香料加工等产业体系的带动下,该县工业保持良好的发展态势。上半年,全县规模以上工业总产值近40亿元,增加值达13亿元,同比增长22.6%。
在农业方面,电白县实现了平稳增长,农业总产值56.4亿元,同比增长3.96%。积极开展粮油高产创建活动,粮油总产量不断增加,在全省产粮大县、产油大县和现代农业科技示范县中的地位不断得到巩固和提高。农业产业化不断推进。今年上半年,全县新增省级农业龙头企业1家,市农业龙头企业2家;新增农民专业合作社13个。全县现有农业龙头企业25家(省级重点农业龙头企业3家,市级重点农业龙头企业12家),农民专业合作社63家。农产品质量安全水平和竞争力进一步提高。上半年新增国家有机食品认证3个,绿色食品认证5个,无公害产品认证13个,全县现拥有广东省名牌产品6个,广东省著名商标2个,国家有机食品认证9个,国家绿色食品认证9个,国家无公害产品认证22个,国家地理标志保护产品1个。
茂名市选择电白县作为“滨海发展战略”主战场,有力地带动了该县滨海旅游、滨海房地产等产业的快速发展。上半年,全县旅游总产值2.9亿元,共接待游客25.4万人次,分别增长7%、11%;房地产开发投资4.67亿元,增长59.1%,商品房销售面积10.97万平方米,增长11.9%,充分表明了该县正朝着“魅力电白”阔步行进。
重点项目扎实推进改善民生增进福祉
从发展的势头看,电白县后劲十足。上半年,多个重点项目扎实推进,有效地拉动固定资产投入,全县固定资产投资9.66亿元,同比增长50.6%,对经济增长产生巨大的拉力。
民生连着民心,民心凝聚民力,增进民生福祉是经济增长的根本目的和最终归宿。如何让全县人民最大化享受到经济发展的果实?该县在上半年认真组织实施“十件民生实事”,不断加大改善民生的力度,各项民生政策得到有力落实。上半年,该县城镇居民人均可支配收入6929元,增长15.5%;农民人均纯收入4957元,增长13.3%。
电白县的扶贫开发“双到”工作走在茂名市前列。该县切实抓好责任分解,确保帮扶措施有效推进,共投入帮扶资金1.2亿元,其中农机扶贫效果显著,产业扶持增产增收明显,集体经济稳步发展,村组织建设进一步加强。目前,32条贫困村集体经济年纯收入达到3万元以上,占贫困村的74%。3996户贫困户实现稳定脱贫,占有劳动力贫困户的73%,贫困户危房改造全面铺开,已完成危改2397户,在建850户,贫困村道路、水利、卫生设施等项目建设热火朝天,贫困村和贫困户的生产生活条件明显改变。年底前能全部完成贫困村的各项帮扶任务。
电白人深知,发展是硬道理,在经济方面力求实现“三个突破”:招商引资要实现新突破;软硬环境建设要有新突破;镇域经济发展要有新突破。为实现“三年大变化,十年大跨越”的目标,该县上上下下铆足全力为经济发展这条大船保驾护航。
工业农业服务业齐头并进后劲十足
加强党的建设,为发展提供组织保障
“办好中国的事,关键在党”,在新形势下,电白县坚持抓基层打基础,抓班子带队伍,大力加强和改进党的建设,确保为经济社会发展提供强有力的组织保障。
在党建过程中,电白县委理论学习中心组率先垂范,带头建立健全学习制度,着力提高县委驾驭政治、经济、文化、社会建设的决策力和协调力;提高政府的执行力,确保行政行为依法、高效;提高人大依法监督、政协民主监督的能力。
作为各项政策切实的落实者,电白县各级领导干部严于律己,将学习作为不懈的精神追求,及时更新知识,充分拓展思维广度和思想深度,真正做到学以立德、学以增智、学以致用。
端正党员作风是增强党性观念的重要举措。“滨海发展战略”为电白之百年大计迎来前所未有的机遇,执行力是领导能力和党性观念的直接体现,进一步增强执行力是电白县委、县政府的新课题。电白县采取严肃法纪、强化监督、明查暗访等多管齐下的措施,展开专项整治行动,坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事的坏风气;坚决查处权力部门化、权力私利化的现象,坚决防止政策落实时“走样”、决策执行时“肠梗阻”、为群众服务时成为“拦路虎”等行为,不断为党员队伍敲响警钟,以期用顺畅、快捷、高效、廉政的服务,取信于民。
树立十六字箴言从源头筑牢拒腐防线
当前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。公生明,廉生威。“经受得起(执政、改革开放、市场经济、外部环境)四种考验,努力避免(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败)四种危险”成为电白县不断敲打各级领导干部的十六字箴言。
“以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以明得失”。电白县以近年来当地发生的系列腐败案件为警诫,帮助干部树立正确的服务观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强廉洁从政的自觉性,从源头上消灭产生腐败的思想“土壤”。
电白县还注重强化以制度管权管事管人,加强对重大决策、干部人事、国有资产管理、工程项目等重大权限的制衡,使干部始终在制度和监督的刚性约束下行事。
明查暗访多管齐下防止政策落实时走样
借力滨海发展战略
释放更强生产力
今年3月,汪x书记到茂名点题滨海新区;茂名市委3月19日的工作会议,第一次明确提出实施“滨海发展战略”,构建现代产业和城市发展新格局。“滨海发展战略”是集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略,是逐步实现山海联动的同城一体化,构建茂名“全域滨海”发展新格局的重要战略。电白县是滨海发展战略的主战场。借滨海发展之东风,该县迎来了关于电白未来百年基业发展的重要战略机遇。
“识时务者为俊杰”。电白县瞄准经济发展机遇,解放思想,释放生产力,将“滨海发展战略”置于工作的重中之重,致力做大产业蛋糕,做大经济总量,为跨越发展打牢基础。为紧密衔接好《茂名市城市总体规划(2008―2020年)》,电白县加快城市规划编制,打造各类投资配套、布局合理的现代化新城区,为留住人气,吸纳生产要素创造可能。
在此基础上,“做强工业经济”、“做活旅游经济”、“做优农业经济”,成为该县实现跨越式发展的三大法宝。
工业是县域经济发展的第一支柱,是加快转变经济增长方式、调整优化经济结构的重点。该县依托博贺新港区建设,谋划临港化工产业区,为承接临港重化工配套产业打下基础,成为激活电白工业、释放生产力的非常举措。
旅游资源丰富,历史人文积淀厚重是电白之一大优势。在立足放鸡岛、御水古温泉、浪漫海岸等成熟旅游景区的基础上,该县将着力打造“冼太故里”、“生态海岸”、“温泉养生”、“休闲胜地”等旅游精品,构建山海、人文、历史等特色景区景点交相辉映的大旅游经济圈。例如,打好“人文历史牌”,做强“冼太夫人故里”品牌;以水东湾红树林为主题,整合龙舟基地、渔人码头等旅游资源,规划建设水东湾海洋公园等等。这些新兴且颇具时尚现代气息的品牌概念、旅游包装令电白旅游焕然一新,将以更亮丽的姿态呈现于世人面前。
在农业方面,近年来该县积极探索发展“农超对接”、“产地配送”等产业化经营的新型流通模式,引进珠三角发达地区农产品加工型龙头企业,借力加快全县农业产业化进程。同时,该县注重农业科研投入,提高农业科技贡献率和农产品质量,为农业发展源源不断输送科技力量。
乘势而上谋发展自我加压增强竞争力
“凡事预则立,不预则废”。电白县围绕“滨海发展战略”制定的一系列积极发展举措,无疑是解放思想、乘势而上、谋求发展、增强竞争力雄壮进行曲的序章。茂名市委常委、电白县委书记李玉楷指出:“电白在经济发展目标上要谋求高速增长,争当茂名科学发展排头兵,向全省县域经济前列迈进。”
大发展小困难,小发展大困难,不发展越来越难。电白还将创先争优活动变成一项工作竞赛,通过开展教育、旅游、扶贫“双到”、计划生育、殡葬改革、信访维稳等工作竞赛,充分调动各地各单位的工作积极性和主动性。“敢想大发展”,这是电白人争当全市乃至全省县域经济排头兵决心的体现,拼搏之精神必将进一步推动电白迈上一个又一个大发展的新台阶。
做强做活做优三大法宝谋跨越发展
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电白:推“五区一园”建设 谋跨越发展
“解放思想是科学发展的内在要求。解放思想的过程,就是释放生产力的过程,就是激发积极性和创造性的过程。”在电白县委十一届十三次全会上,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷如是说。
地处粤西南的电白县,得天独厚,依山傍海,拥有绵延200多公里的海岸线,水域辽阔,放鸡岛、竹洲岛、南士岛等岛屿犹如海上明珠,点缀其间;又坐拥广东省第一大渔港博贺港;“庄山碧嶂”、“锦盖坑”、“龙盘绿海”……这些大自然肆意挥洒的杰作,和着越过千年风雨流传至今的冼太夫人的故事,为电白勾勒出浓墨重彩的一笔。
得天时地利的电白人,在这片人杰地灵之地不断为家乡的发展构筑新的可能。今年以来,电白县积极开展创先争优活动,面对复杂多变的环境,电白人克服了前所未有的困难,经济社会发展卓有成效。在茂名市“滨海发展战略”蓝图的引领下,国内外一批大投资商、产业巨头纷纷向战略核心区电白县抛出“绣球”,一批投资大、产业层次高的项目相继签约落户该县沿海,为当地经济的发展注入了新的生机和活力。在经济发展的紧要关头,“人和”更不可或缺。廉洁从政,党群同心,共谋发展成为该县新形势下经济社会发展的有力保障。
敢于破旧立新,冲破思维藩篱是解放思想的前提,更是电白县步入全新发展轨道的推助器。
电白,正以风驰电掣之势向着“解放思想”、“释放生产力”的目标迅猛前进,引领当地经济社会的大进步、大发展。
“五区一园”规划
水东湾中央商务区
着重以商务贸易、休闲商业和高品质居住为主导功能,是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。
滨海风情旅游度假区
打造与海南三亚相媲美的旅游会展胜地,集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等一体化。
综合物流园区
境内水陆交通便利,多式联运优势明显。有325国道、沈海高速公路、三茂铁路和包茂高速公路、洛湛铁路枢纽站以及天然良港。
回归创业园区
采取“一园多区”的发展模式,扩展县产业转移工业园,建设回归创业园区,以适应电白籍外出企业家回乡创业的需求。
鼓楼教育园区
以发展现代职业教育和创建名牌民办教育为目标,配套发展高档商住区,打造环境优美、设施齐全、管理规范的现代化集群教育品牌。
水东湾海洋公园
水东湾北岸拥有14公里海岸线。海洋公园以海洋为主题,以游憩娱乐、滨海运动、生态观光和休闲度假为主导功能,打造国家级海洋旅游公园。
解放思想树信心,营造氛围谋发展
激励广大干部开动脑筋多想办法,把精力和才干都投入到促进经济发展上来,投入到干事创业上去
解放思想往往比拥有资金、资源、技术和人才更为重要和迫切。滨海发展战略主战场在电白,这是举茂名市之力建电白未来百年基业的战略构想和战略行动。在实施滨海发展战略上,电白务必不断解放思想,主动融入,支持、服务好滨海发展战略,勇于承担、借梯上楼、借力发展,把握实现跨越发展的大好机遇,乘势而上大力推进水东城市化、电城工业城、博贺海洋经济综合区建设,形成县域经济三大增长极。
前人在制订目标上有名言:取乎其上得乎其中,取乎其中得乎其下,取乎其下则无所得矣。这说明较高目标可以激励人们奋发向上,从而取得较大的成果。信心比黄金重要。因此,电白县委、县政府要求全县在制定发展目标上要解放思想,在发展目标上自加压力,敢想大发展,敢于争先进位。在经济发展目标上谋求高速增长,争当茂名排头兵,向全省县域经济前列迈进。通过开展教育、旅游、扶贫“双到”、计划生育、殡葬改革、信访维稳等创强创优、争当先进活动,倒逼方方面面高度重视,增加投入,进一步促进经济社会各项事业上新台阶。
按照科学发展观的要求,电白县建立、完善、创新对镇、村及单位、部门的管理机制和体制,特别是健全落实经济发展考核奖励办法,激励广大干部开动脑筋多想办法,把精力和才干都投入到促进经济发展上来,投入到干事创业中去。在调动广大干部工作积极性的措施上解放思想,重视提拔使用发展经济实绩突出的干部,让他们政治上有地位、经济上有实惠、社会上有荣誉,从而形成各种积极性争相迸发、各类人才脱颖而出,能干事者有机会、干成事者有舞台的生动局面。
着力突破“拿什么去招商”和“招什么样的商”的问题,千方百计做大经济总量
破旧立新招商,主动出击引资
招商引资向来是地方借力发展“四两拨千斤”的惯常做法。今年7月,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷提出电白“要在招商引资上解放思想”,并要切实解决两个问题――“拿什么去招商”和“招什么样的商”。
“拿什么去招商”?这是首先要突破的问题。“内外兼修,寻找卖点”,主动出击,乃是电白招商引资的秘招。
所谓“内外兼修”,就是提高为企业服务的软硬实力,为企业落户电白大开方便之门。除了完善各类必备基础设施外,该县转变服务方式,变被动为主动,实行投资项目手续全程代办,网上审批,营造批得快、建得快、见效快的环境。同时,在投资服务、用地、财政税收分成、引进和留住人才等方面不断提出更具吸引力的政策,让企业留在电白,更让人才难舍电白。
而“寻找卖点”就是运用类似现代企业融资的“高招”赢得更多商家投注的目光。电白县围绕资源要素、生产要素,收集论证、科学编排好招商项目库,提高招商的目的性;研究当前产业转移趋势,掌握珠三角、长三角等区域知名企业的投资意向、联络方式,编印客户资源联络手册,充实客源库,增强招商的针对性。
其次,要解决“招什么样的商”的问题。当前对于欠发达地区来讲,千方百计做大经济总量就是硬道理。因此,电白县县长丁锦文明确提出,招商要立足于“有税收,少污染,抓大不放小”。一方面,利用“滨海发展战略”的实施效应,开放怀抱,面向世界500强企业、央企、骨干民企展开招商;另一方面,加大实施“回归工程”力度,动员和感召电白籍在外乡贤回乡办厂兴业。
人是实现发展的关键要素,不论是“内外兼修”,还是“寻找卖点”,都要调动人的积极性和主观能动性。与以往只重GDP的单纬度考核奖励办法不同,电白县委、县政府在《电白县2011年镇级经济发展考核奖励试行办法》中,将考核指标细分为固定资产投资增长速度、税收收入增长速度等五个可比性高、可执行力强的纬度,奖励先进,激励后进,让广大干部开动脑筋多想办法,为电白的建设挥洒才情。
同时,具体到干部个人,电白县委、县政府正逐步建立健全以经济实绩为导向的人才任用机制,重点提拔任用发展经济业绩突出的干部。
融入珠三角“2小时生活圈”、环北部湾经济圈
坐拥区位优势,三大支柱产业已形成
电白县拥有熠熠生辉的人文环境,有丰富雄厚的自然资源和得天独厚的区位优势。如今,电白又是茂名市实施滨海发展战略的主战场,博贺新港区将成为大西南和洛湛铁路沿线地区最近的出海口、中国大陆通往东南亚航程最短的口岸之一;随着西部沿海铁路、湛江国际机场等重大交通设施的推进,电白即将融入珠三角“2小时生活圈”和环北部湾经济圈,交通优势将得到进一步发挥。
坐拥如此区位优势,电白县特色产业的发展正为世人所瞩目。2008年,广东省首批认定的江高(电白)产业转移园区被评为优秀示范园区,2009年被省认定为水产品产业集群升级示范区,标志着电白县已经形成水产品加工、纺织制衣、香精香料三大支柱产业体系。与此同时,美国AP公司大型空分装置、广州化工集团30万吨氯碱、中化集团100万立方米石化仓储库区以及8万吨液体化工码头等项目相继落户,临港工业蕴藏着巨大的发展潜力。而近期,电白县委、县政府又将推动“五区一园”规划建设,为经济社会的发展再次注入新的生机和活力。
“五区”为水东湾中央商务区、滨海风情旅游度假区、综合物流园区、回归创业园区、鼓楼教育园区。
水东湾中央商务区,着重以商务贸易、休闲商业和高品质居住为主导功能,是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。中央商务区总体形成“一心两轴、两带四区”的规划空间结构。规划以寨头湿地公园作为城市景观生态核心,形成海滨休闲旅游和城市公共活动的聚焦点;以海湾北岸天然中轴线为景观主轴,以原325国道为空间发展轴,展开空间架构。
滨海风情旅游度假区,以打造与海南三亚相媲美的旅游会展胜地为目标,以旅游产业链构建为整合手段,以市场为导向,以滨海地产和旅游会展为特色,将该区建成集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等为一体化、国际化、综合型的国家级滨海风情旅游度假区。
综合物流园区。该县具有良好的仓储物流基础和市场需求,境内有325国道、沈海高速公路、三茂铁路和包茂高速公路;洛湛铁路枢纽站坐落县内,并有天然良港形成支撑,水陆交通便利,多式联运优势明显。
回归创业园区。茂名市滨海发展战略的实施,使电白籍外出企业家看到回乡创业的广阔前景。为适应这种需要,电白采取“一园多区”的发展模式,扩展县产业转移工业园,建设回归创业园区,作为广州白云江高(电白)产业转移工业园的一个分区,为外出企业家回乡创业提供良好的载体。
鼓楼教育园区,以发展现代职业教育和创建名牌民办教育为目标,配套发展高档商住区,打造环境优美、设施齐全、管理规范的现代化集群教育品牌,以进一步优化环水东湾新城布局,满足滨海新区居民日益增长的文教需求。以“青山酝良才,绿水涵灵气,竹园读书声”为目标,建成集各种教育资源于一体之地,提高电白核心竞争力,让经济与教育共同跨越发展。
“一园”为水东湾海洋公园。电白县城雄踞水东湾北岸,拥有的14公里海岸线,是展现未来环水东湾新城特色和魅力的关键地带。水东湾海洋公园是这条滨水带的重要组成部分,它从与海堤相邻的道路起,向海湾延伸600米,岸线总长9.8公里,陆域海域面积4平方公里。海洋公园以海洋为主题,以游憩娱乐、滨海运动、生态观光和休闲度假为主导功能,以绿岸、涛声、灯影为特色景观,以珠三角海滨休闲度假游客为目标市场,积极拓展全国乃至国际市场,打造水东湾国家级海洋旅游公园。
■推介项目
电白县体育公园
电白县体育公园位于县城海滨地区中心区位。东至绿城大道,西至广南中学,北至凤凰大道,南至浦华路。用地总面积9.9万平方米,项目总投资约1.2亿元。是一座以“健身运动为主,兼顾赛事活动”,集健身训练、体育比赛、休闲娱乐等多种功能于一体的开放式、综合性体育用地。
目前,公园已建成一座能容纳5000人的中型体育馆。未来公园将按照“开放式布局、公园化设计、景观化塑造、市场化经营”的理念,进行开发、建设和管理。
公园规划布局以体育馆为标志节点,构建两条景观轴线、两条体育长廊轴线和四大功能片区。分别是以举办大型体育赛事和文艺表演为主的体育馆片区;以开展科普教育和文化活动为主的青少年宫片区;以健身会所、文娱休闲和餐饮服务为主的综合服务片区;以满足广大市民户外运动、体育健身和文化活动为主的生态休闲区。总体上,体育公园以层次丰富的山体景观、自由曲线的健身园路、歌舞广场、疏林草地、青少年宫、游泳池、体育运动场地等,来丰富公园的景观效果及满足市民日常健身、运动、休闲要求。
电白县水东大道
随着县城机动车数量快速增长,现有路网不成体系的矛盾日益突出。同时,县城水东是环水东湾新城的一个老城区,为适应滨海发展战略的需要,加快城市向东发展的步伐,加快建设骨干路网、特别是东西向主干路势在必行。
水东大道横贯电白城区中部,基本与325国道平行,全长约15公里,为环水东湾新城北岸重要的东西向主干路,是一条连接多个重要的居住区、商业区、滨海休闲区的生活性交通轴线。
项目为水东大道近期建设项目,西起新湖二路、东至顺城大道,总长约7公里,总投资约3亿元。沿线与已建成的人民路、迎宾大道和规划中的绿城大道、海滨大道、环湾路、顺城大道相交。水东大道人行道采用透水砖铺装,彩色植物、雕塑小品装点其中丰富街景,打造成具有浓郁商业气氛和现代都市感的街道。
电白第一小学新校区
电白县第一小学新校区以创建一个生态化、现代化、信息化、人本化、园林化的理念,选址在县城东部的寨头片区电白县体育馆旁边,占地面积70亩,总建筑面积69180平方米,其中建设教学楼6栋;科学楼1栋,内设各种高标准的功能室;学生宿舍楼4栋;行政办公楼、教学科研培训楼、学生食堂、图书馆(含荣誉及作品展馆)、体育馆各一栋;标准塑胶运动场以及其他辅助设施等,总投资约1.1亿元,建成后可提供4000多个优质学位。
何以能取得如此令人瞩目的成就?这是与电白人勇于争先进位、敢为人先的精神密不可分的。茂名市委常委、电白县委书记李玉楷指出,实现“争先进位”的目标是电白县当前最紧迫的任务,主要是实现“三个突破”、“三个位于前列”和“一个进位”。即招商引资、软硬环境建设、镇域经济发展要有新突破;主要经济指标考核综合得分,计生、殡改等社会事业进步速度,扶贫开发“双到”工作任务完成位于全市前列;科学发展观实绩考核排名迅速上升进位。
以此为目标,电白县紧紧抓住加快转变经济发展方式主线,积极应对遇到的各种复杂形势,在经济社会发展中保持良好势头,并取得了明显成效,实现了跨越式发展。今年上半年,全县生产总值123.23亿元,同比增长10.1%;规模以上工业增加值12.76亿元,同比增长22.6%,三大产业比为28.5:31.4:40.1,产业结构进一步优化。
集全县之力实现经济争先进位
物产丰富、地处沿海、交通便利等是电白县领先于其他地区的独特优势。坐拥如此条件优越的区位,电白人将思赶超、盼进位的强烈愿望化为投身于建设的强大动力。
电白县紧紧把握科学发展主题,抓住加快转变经济发展方式主线,积极开展创先争优活动,调动全县人民投身于建设“幸福电白”;该县科学地应对复杂形势,把人民群众的根本利益放在最重要的位置,克服了前所未有的困难,在经济社会发展中取得了明显成效。辛劳所得,是电白人同心协力的结果。
在工业方面,该县深入实施“工业立县”战略,着力推进工业园区化,县产业转移工业园落户企业61家,投产38家,其中规模以上企业15家,在广东省年度产业转移责任考核中,被评为优秀园区。在水产品加工、纺织制衣、香精香料加工等产业体系的带动下,该县工业保持良好的发展态势。上半年,全县规模以上工业总产值近40亿元,增加值达13亿元,同比增长22.6%。
在农业方面,电白县实现了平稳增长,农业总产值56.4亿元,同比增长3.96%。积极开展粮油高产创建活动,粮油总产量不断增加,在全省产粮大县、产油大县和现代农业科技示范县中的地位不断得到巩固和提高。农业产业化不断推进。今年上半年,全县新增省级农业龙头企业1家,市农业龙头企业2家;新增农民专业合作社13个。全县现有农业龙头企业25家(省级重点农业龙头企业3家,市级重点农业龙头企业12家),农民专业合作社63家。农产品质量安全水平和竞争力进一步提高。上半年新增国家有机食品认证3个,绿色食品认证5个,无公害产品认证13个,全县现拥有广东省名牌产品6个,广东省著名商标2个,国家有机食品认证9个,国家绿色食品认证9个,国家无公害产品认证22个,国家地理标志保护产品1个。
茂名市选择电白县作为“滨海发展战略”主战场,有力地带动了该县滨海旅游、滨海房地产等产业的快速发展。上半年,全县旅游总产值2.9亿元,共接待游客25.4万人次,分别增长7%、11%;房地产开发投资4.67亿元,增长59.1%,商品房销售面积10.97万平方米,增长11.9%,充分表明了该县正朝着“魅力电白”阔步行进。
重点项目扎实推进改善民生增进福祉
从发展的势头看,电白县后劲十足。上半年,多个重点项目扎实推进,有效地拉动固定资产投入,全县固定资产投资9.66亿元,同比增长50.6%,对经济增长产生巨大的拉力。
民生连着民心,民心凝聚民力,增进民生福祉是经济增长的根本目的和最终归宿。如何让全县人民最大化享受到经济发展的果实?该县在上半年认真组织实施“十件民生实事”,不断加大改善民生的力度,各项民生政策得到有力落实。上半年,该县城镇居民人均可支配收入6929元,增长15.5%;农民人均纯收入4957元,增长13.3%。
电白县的扶贫开发“双到”工作走在茂名市前列。该县切实抓好责任分解,确保帮扶措施有效推进,共投入帮扶资金1.2亿元,其中农机扶贫效果显著,产业扶持增产增收明显,集体经济稳步发展,村组织建设进一步加强。目前,32条贫困村集体经济年纯收入达到3万元以上,占贫困村的74%。3996户贫困户实现稳定脱贫,占有劳动力贫困户的73%,贫困户危房改造全面铺开,已完成危改2397户,在建850户,贫困村道路、水利、卫生设施等项目建设热火朝天,贫困村和贫困户的生产生活条件明显改变。年底前能全部完成贫困村的各项帮扶任务。
电白人深知,发展是硬道理,在经济方面力求实现“三个突破”:招商引资要实现新突破;软硬环境建设要有新突破;镇域经济发展要有新突破。为实现“三年大变化,十年大跨越”的目标,该县上上下下铆足全力为经济发展这条大船保驾护航。
工业农业服务业齐头并进后劲十足
加强党的建设,为发展提供组织保障
“办好中国的事,关键在党”,在新形势下,电白县坚持抓基层打基础,抓班子带队伍,大力加强和改进党的建设,确保为经济社会发展提供强有力的组织保障。
在党建过程中,电白县委理论学习中心组率先垂范,带头建立健全学习制度,着力提高县委驾驭政治、经济、文化、社会建设的决策力和协调力;提高政府的执行力,确保行政行为依法、高效;提高人大依法监督、政协民主监督的能力。
作为各项政策切实的落实者,电白县各级领导干部严于律己,将学习作为不懈的精神追求,及时更新知识,充分拓展思维广度和思想深度,真正做到学以立德、学以增智、学以致用。
端正党员作风是增强党性观念的重要举措。“滨海发展战略”为电白之百年大计迎来前所未有的机遇,执行力是领导能力和党性观念的直接体现,进一步增强执行力是电白县委、县政府的新课题。电白县采取严肃法纪、强化监督、明查暗访等多管齐下的措施,展开专项整治行动,坚决纠正不给好处不办事、给了好处乱办事的坏风气;坚决查处权力部门化、权力私利化的现象,坚决防止政策落实时“走样”、决策执行时“肠梗阻”、为群众服务时成为“拦路虎”等行为,不断为党员队伍敲响警钟,以期用顺畅、快捷、高效、廉政的服务,取信于民。
树立十六字箴言从源头筑牢拒腐防线
当前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。公生明,廉生威。“经受得起(执政、改革开放、市场经济、外部环境)四种考验,努力避免(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败)四种危险”成为电白县不断敲打各级领导干部的十六字箴言。
“以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以明得失”。电白县以近年来当地发生的系列腐败案件为警诫,帮助干部树立正确的服务观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强廉洁从政的自觉性,从源头上消灭产生腐败的思想“土壤”。
电白县还注重强化以制度管权管事管人,加强对重大决策、干部人事、国有资产管理、工程项目等重大权限的制衡,使干部始终在制度和监督的刚性约束下行事。
明查暗访多管齐下防止政策落实时走样
借力滨海发展战略
释放更强生产力
今年3月,汪x书记到茂名点题滨海新区;茂名市委3月19日的工作会议,第一次明确提出实施“滨海发展战略”,构建现代产业和城市发展新格局。“滨海发展战略”是集“造滨海新城、建深水大港、兴现代产业”三位一体的综合性、总体性战略,是逐步实现山海联动的同城一体化,构建茂名“全域滨海”发展新格局的重要战略。电白县是滨海发展战略的主战场。借滨海发展之东风,该县迎来了关于电白未来百年基业发展的重要战略机遇。
“识时务者为俊杰”。电白县瞄准经济发展机遇,解放思想,释放生产力,将“滨海发展战略”置于工作的重中之重,致力做大产业蛋糕,做大经济总量,为跨越发展打牢基础。为紧密衔接好《茂名市城市总体规划(2008―2020年)》,电白县加快城市规划编制,打造各类投资配套、布局合理的现代化新城区,为留住人气,吸纳生产要素创造可能。
在此基础上,“做强工业经济”、“做活旅游经济”、“做优农业经济”,成为该县实现跨越式发展的三大法宝。
工业是县域经济发展的第一支柱,是加快转变经济增长方式、调整优化经济结构的重点。该县依托博贺新港区建设,谋划临港化工产业区,为承接临港重化工配套产业打下基础,成为激活电白工业、释放生产力的非常举措。
旅游资源丰富,历史人文积淀厚重是电白之一大优势。在立足放鸡岛、御水古温泉、浪漫海岸等成熟旅游景区的基础上,该县将着力打造“冼太故里”、“生态海岸”、“温泉养生”、“休闲胜地”等旅游精品,构建山海、人文、历史等特色景区景点交相辉映的大旅游经济圈。例如,打好“人文历史牌”,做强“冼太夫人故里”品牌;以水东湾红树林为主题,整合龙舟基地、渔人码头等旅游资源,规划建设水东湾海洋公园等等。这些新兴且颇具时尚现代气息的品牌概念、旅游包装令电白旅游焕然一新,将以更亮丽的姿态呈现于世人面前。
在农业方面,近年来该县积极探索发展“农超对接”、“产地配送”等产业化经营的新型流通模式,引进珠三角发达地区农产品加工型龙头企业,借力加快全县农业产业化进程。同时,该县注重农业科研投入,提高农业科技贡献率和农产品质量,为农业发展源源不断输送科技力量。
乘势而上谋发展自我加压增强竞争力
“凡事预则立,不预则废”。电白县围绕“滨海发展战略”制定的一系列积极发展举措,无疑是解放思想、乘势而上、谋求发展、增强竞争力雄壮进行曲的序章。茂名市委常委、电白县委书记李玉楷指出:“电白在经济发展目标上要谋求高速增长,争当茂名科学发展排头兵,向全省县域经济前列迈进。”
大发展小困难,小发展大困难,不发展越来越难。电白还将创先争优活动变成一项工作竞赛,通过开展教育、旅游、扶贫“双到”、计划生育、殡葬改革、信访维稳等工作竞赛,充分调动各地各单位的工作积极性和主动性。“敢想大发展”,这是电白人争当全市乃至全省县域经济排头兵决心的体现,拼搏之精神必将进一步推动电白迈上一个又一个大发展的新台阶。
做强做活做优三大法宝谋跨越发展
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电白:推“五区一园”建设 谋跨越发展
“解放思想是科学发展的内在要求。解放思想的过程,就是释放生产力的过程,就是激发积极性和创造性的过程。”在电白县委十一届十三次全会上,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷如是说。
地处粤西南的电白县,得天独厚,依山傍海,拥有绵延200多公里的海岸线,水域辽阔,放鸡岛、竹洲岛、南士岛等岛屿犹如海上明珠,点缀其间;又坐拥广东省第一大渔港博贺港;“庄山碧嶂”、“锦盖坑”、“龙盘绿海”……这些大自然肆意挥洒的杰作,和着越过千年风雨流传至今的冼太夫人的故事,为电白勾勒出浓墨重彩的一笔。
得天时地利的电白人,在这片人杰地灵之地不断为家乡的发展构筑新的可能。今年以来,电白县积极开展创先争优活动,面对复杂多变的环境,电白人克服了前所未有的困难,经济社会发展卓有成效。在茂名市“滨海发展战略”蓝图的引领下,国内外一批大投资商、产业巨头纷纷向战略核心区电白县抛出“绣球”,一批投资大、产业层次高的项目相继签约落户该县沿海,为当地经济的发展注入了新的生机和活力。在经济发展的紧要关头,“人和”更不可或缺。廉洁从政,党群同心,共谋发展成为该县新形势下经济社会发展的有力保障。
敢于破旧立新,冲破思维藩篱是解放思想的前提,更是电白县步入全新发展轨道的推助器。
电白,正以风驰电掣之势向着“解放思想”、“释放生产力”的目标迅猛前进,引领当地经济社会的大进步、大发展。
“五区一园”规划
水东湾中央商务区
着重以商务贸易、休闲商业和高品质居住为主导功能,是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。
滨海风情旅游度假区
打造与海南三亚相媲美的旅游会展胜地,集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等一体化。
综合物流园区
境内水陆交通便利,多式联运优势明显。有325国道、沈海高速公路、三茂铁路和包茂高速公路、洛湛铁路枢纽站以及天然良港。
回归创业园区
采取“一园多区”的发展模式,扩展县产业转移工业园,建设回归创业园区,以适应电白籍外出企业家回乡创业的需求。
鼓楼教育园区
以发展现代职业教育和创建名牌民办教育为目标,配套发展高档商住区,打造环境优美、设施齐全、管理规范的现代化集群教育品牌。
水东湾海洋公园
水东湾北岸拥有14公里海岸线。海洋公园以海洋为主题,以游憩娱乐、滨海运动、生态观光和休闲度假为主导功能,打造国家级海洋旅游公园。
解放思想树信心,营造氛围谋发展
激励广大干部开动脑筋多想办法,把精力和才干都投入到促进经济发展上来,投入到干事创业上去
解放思想往往比拥有资金、资源、技术和人才更为重要和迫切。滨海发展战略主战场在电白,这是举茂名市之力建电白未来百年基业的战略构想和战略行动。在实施滨海发展战略上,电白务必不断解放思想,主动融入,支持、服务好滨海发展战略,勇于承担、借梯上楼、借力发展,把握实现跨越发展的大好机遇,乘势而上大力推进水东城市化、电城工业城、博贺海洋经济综合区建设,形成县域经济三大增长极。
前人在制订目标上有名言:取乎其上得乎其中,取乎其中得乎其下,取乎其下则无所得矣。这说明较高目标可以激励人们奋发向上,从而取得较大的成果。信心比黄金重要。因此,电白县委、县政府要求全县在制定发展目标上要解放思想,在发展目标上自加压力,敢想大发展,敢于争先进位。在经济发展目标上谋求高速增长,争当茂名排头兵,向全省县域经济前列迈进。通过开展教育、旅游、扶贫“双到”、计划生育、殡葬改革、信访维稳等创强创优、争当先进活动,倒逼方方面面高度重视,增加投入,进一步促进经济社会各项事业上新台阶。
按照科学发展观的要求,电白县建立、完善、创新对镇、村及单位、部门的管理机制和体制,特别是健全落实经济发展考核奖励办法,激励广大干部开动脑筋多想办法,把精力和才干都投入到促进经济发展上来,投入到干事创业中去。在调动广大干部工作积极性的措施上解放思想,重视提拔使用发展经济实绩突出的干部,让他们政治上有地位、经济上有实惠、社会上有荣誉,从而形成各种积极性争相迸发、各类人才脱颖而出,能干事者有机会、干成事者有舞台的生动局面。
着力突破“拿什么去招商”和“招什么样的商”的问题,千方百计做大经济总量
破旧立新招商,主动出击引资
招商引资向来是地方借力发展“四两拨千斤”的惯常做法。今年7月,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷提出电白“要在招商引资上解放思想”,并要切实解决两个问题――“拿什么去招商”和“招什么样的商”。
“拿什么去招商”?这是首先要突破的问题。“内外兼修,寻找卖点”,主动出击,乃是电白招商引资的秘招。
所谓“内外兼修”,就是提高为企业服务的软硬实力,为企业落户电白大开方便之门。除了完善各类必备基础设施外,该县转变服务方式,变被动为主动,实行投资项目手续全程代办,网上审批,营造批得快、建得快、见效快的环境。同时,在投资服务、用地、财政税收分成、引进和留住人才等方面不断提出更具吸引力的政策,让企业留在电白,更让人才难舍电白。
而“寻找卖点”就是运用类似现代企业融资的“高招”赢得更多商家投注的目光。电白县围绕资源要素、生产要素,收集论证、科学编排好招商项目库,提高招商的目的性;研究当前产业转移趋势,掌握珠三角、长三角等区域知名企业的投资意向、联络方式,编印客户资源联络手册,充实客源库,增强招商的针对性。
其次,要解决“招什么样的商”的问题。当前对于欠发达地区来讲,千方百计做大经济总量就是硬道理。因此,电白县县长丁锦文明确提出,招商要立足于“有税收,少污染,抓大不放小”。一方面,利用“滨海发展战略”的实施效应,开放怀抱,面向世界500强企业、央企、骨干民企展开招商;另一方面,加大实施“回归工程”力度,动员和感召电白籍在外乡贤回乡办厂兴业。
人是实现发展的关键要素,不论是“内外兼修”,还是“寻找卖点”,都要调动人的积极性和主观能动性。与以往只重GDP的单纬度考核奖励办法不同,电白县委、县政府在《电白县2011年镇级经济发展考核奖励试行办法》中,将考核指标细分为固定资产投资增长速度、税收收入增长速度等五个可比性高、可执行力强的纬度,奖励先进,激励后进,让广大干部开动脑筋多想办法,为电白的建设挥洒才情。
同时,具体到干部个人,电白县委、县政府正逐步建立健全以经济实绩为导向的人才任用机制,重点提拔任用发展经济业绩突出的干部。
融入珠三角“2小时生活圈”、环北部湾经济圈
坐拥区位优势,三大支柱产业已形成
电白县拥有熠熠生辉的人文环境,有丰富雄厚的自然资源和得天独厚的区位优势。如今,电白又是茂名市实施滨海发展战略的主战场,博贺新港区将成为大西南和洛湛铁路沿线地区最近的出海口、中国大陆通往东南亚航程最短的口岸之一;随着西部沿海铁路、湛江国际机场等重大交通设施的推进,电白即将融入珠三角“2小时生活圈”和环北部湾经济圈,交通优势将得到进一步发挥。
坐拥如此区位优势,电白县特色产业的发展正为世人所瞩目。2008年,广东省首批认定的江高(电白)产业转移园区被评为优秀示范园区,2009年被省认定为水产品产业集群升级示范区,标志着电白县已经形成水产品加工、纺织制衣、香精香料三大支柱产业体系。与此同时,美国AP公司大型空分装置、广州化工集团30万吨氯碱、中化集团100万立方米石化仓储库区以及8万吨液体化工码头等项目相继落户,临港工业蕴藏着巨大的发展潜力。而近期,电白县委、县政府又将推动“五区一园”规划建设,为经济社会的发展再次注入新的生机和活力。
“五区”为水东湾中央商务区、滨海风情旅游度假区、综合物流园区、回归创业园区、鼓楼教育园区。
水东湾中央商务区,着重以商务贸易、休闲商业和高品质居住为主导功能,是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。中央商务区总体形成“一心两轴、两带四区”的规划空间结构。规划以寨头湿地公园作为城市景观生态核心,形成海滨休闲旅游和城市公共活动的聚焦点;以海湾北岸天然中轴线为景观主轴,以原325国道为空间发展轴,展开空间架构。
滨海风情旅游度假区,以打造与海南三亚相媲美的旅游会展胜地为目标,以旅游产业链构建为整合手段,以市场为导向,以滨海地产和旅游会展为特色,将该区建成集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等为一体化、国际化、综合型的国家级滨海风情旅游度假区。
综合物流园区。该县具有良好的仓储物流基础和市场需求,境内有325国道、沈海高速公路、三茂铁路和包茂高速公路;洛湛铁路枢纽站坐落县内,并有天然良港形成支撑,水陆交通便利,多式联运优势明显。
回归创业园区。茂名市滨海发展战略的实施,使电白籍外出企业家看到回乡创业的广阔前景。为适应这种需要,电白采取“一园多区”的发展模式,扩展县产业转移工业园,建设回归创业园区,作为广州白云江高(电白)产业转移工业园的一个分区,为外出企业家回乡创业提供良好的载体。
鼓楼教育园区,以发展现代职业教育和创建名牌民办教育为目标,配套发展高档商住区,打造环境优美、设施齐全、管理规范的现代化集群教育品牌,以进一步优化环水东湾新城布局,满足滨海新区居民日益增长的文教需求。以“青山酝良才,绿水涵灵气,竹园读书声”为目标,建成集各种教育资源于一体之地,提高电白核心竞争力,让经济与教育共同跨越发展。
“一园”为水东湾海洋公园。电白县城雄踞水东湾北岸,拥有的14公里海岸线,是展现未来环水东湾新城特色和魅力的关键地带。水东湾海洋公园是这条滨水带的重要组成部分,它从与海堤相邻的道路起,向海湾延伸600米,岸线总长9.8公里,陆域海域面积4平方公里。海洋公园以海洋为主题,以游憩娱乐、滨海运动、生态观光和休闲度假为主导功能,以绿岸、涛声、灯影为特色景观,以珠三角海滨休闲度假游客为目标市场,积极拓展全国乃至国际市场,打造水东湾国家级海洋旅游公园。
■推介项目
电白县体育公园
电白县体育公园位于县城海滨地区中心区位。东至绿城大道,西至广南中学,北至凤凰大道,南至浦华路。用地总面积9.9万平方米,项目总投资约1.2亿元。是一座以“健身运动为主,兼顾赛事活动”,集健身训练、体育比赛、休闲娱乐等多种功能于一体的开放式、综合性体育用地。
目前,公园已建成一座能容纳5000人的中型体育馆。未来公园将按照“开放式布局、公园化设计、景观化塑造、市场化经营”的理念,进行开发、建设和管理。
公园规划布局以体育馆为标志节点,构建两条景观轴线、两条体育长廊轴线和四大功能片区。分别是以举办大型体育赛事和文艺表演为主的体育馆片区;以开展科普教育和文化活动为主的青少年宫片区;以健身会所、文娱休闲和餐饮服务为主的综合服务片区;以满足广大市民户外运动、体育健身和文化活动为主的生态休闲区。总体上,体育公园以层次丰富的山体景观、自由曲线的健身园路、歌舞广场、疏林草地、青少年宫、游泳池、体育运动场地等,来丰富公园的景观效果及满足市民日常健身、运动、休闲要求。
电白县水东大道
随着县城机动车数量快速增长,现有路网不成体系的矛盾日益突出。同时,县城水东是环水东湾新城的一个老城区,为适应滨海发展战略的需要,加快城市向东发展的步伐,加快建设骨干路网、特别是东西向主干路势在必行。
水东大道横贯电白城区中部,基本与325国道平行,全长约15公里,为环水东湾新城北岸重要的东西向主干路,是一条连接多个重要的居住区、商业区、滨海休闲区的生活性交通轴线。
项目为水东大道近期建设项目,西起新湖二路、东至顺城大道,总长约7公里,总投资约3亿元。沿线与已建成的人民路、迎宾大道和规划中的绿城大道、海滨大道、环湾路、顺城大道相交。水东大道人行道采用透水砖铺装,彩色植物、雕塑小品装点其中丰富街景,打造成具有浓郁商业气氛和现代都市感的街道。
电白第一小学新校区
电白县第一小学新校区以创建一个生态化、现代化、信息化、人本化、园林化的理念,选址在县城东部的寨头片区电白县体育馆旁边,占地面积70亩,总建筑面积69180平方米,其中建设教学楼6栋;科学楼1栋,内设各种高标准的功能室;学生宿舍楼4栋;行政办公楼、教学科研培训楼、学生食堂、图书馆(含荣誉及作品展馆)、体育馆各一栋;标准塑胶运动场以及其他辅助设施等,总投资约1.1亿元,建成后可提供4000多个优质学位。