讨论 珠三角明珠陨落，大佛山整合仅存硕果被摘 (1人在浏览)

[温家大少]

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元旦开始，广东省最长的环城快速路——佛山一环正式并网省高速公路收费网进入收费时代。佛山一环对于佛山来说是具有重要的标志性意义。佛山一环不仅仅是佛山五区的一条快速免费通道，也更是一个承诺。一个五市整合的承诺。
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时间追溯到2002年大佛山构想落地，珠三角明星城市顺德市、南海市、三水市、高明市正式成为历史，取而代指的是大佛山市，顺德南海三水高明均成为了佛山市下面的一个区。五市整合还附带着一波规划的大构想，如加速五区融合全程免费的佛山一环、融合禅城顺德的两地的佛山新城，沟通南海禅城顺德的地铁三号线、沟通南海禅城及广州的广佛线等。合并前顺德及南海GDP均已超过400亿元，而禅城的旧禅城区加石湾区GDP仅为47亿元左右，所以佛山五市整合后被人称为经济上的小马拉大车。
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[FONT=楷体]在强力的行政力量下，禅城区成为了佛山的市中心，而经济强市被改区后顺德仅获得了规划上副中心的头衔，和十八年来一直存在在纸面上的3号线。2002年12月18日一场简单的仪式后顺德区、南海区正式成立。佛山市一位官员私下透露，对此次整合，各市的态度都不一样，三水、高明经济欠发达，对加入“大佛山”心甘情愿，而顺德、南海则有点失落。因为佛山这些年发展滞后，除了行政级别高于顺德等其他地区外，经济社会发展水平并没有优势，有些方面甚至落后于顺德、南海。要建设广东省第三大城市，首先要解决人心归属和认同问题，在此前提下才谈得上优化和整合资源。也正是在这一背景下投资60亿元建设大佛山统一的城市道路网开启开动，佛山免费的一环快速路开始了动工建设。
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[FONT=楷体]在五市改区后，佛山出现了很多顾此失彼的发展战略。当年的五市改区是奔着建设广东第三大城市去的，但十八年过去，花巨资建设的佛山市中心城区禅城区却未形成一个真正的在珠三角有核心竞争力的CBD。就整个佛山而言仅有南海在99年就开发千灯湖勉强算是一个企业聚集地，而更讽刺的是千灯湖是南海市政府在2002年建成的，也就是在佛山五市改区之前。佛山市的五市整合后是以小吞大，无论从民间还是管理者底气都不足。于是在城市发展战略上禅城区作出了让步，将海南市中心桂城街道、顺德下面的乐从镇纳入中心城区，并为照顾全市税收和GDP贡献最大的顺德区的感受，佛山市计划在乐从镇建设佛山市新城区，这也就是后来的佛山新城。并且为表示诚意和公平故此举仅扩大城区范围但并没有改变桂城及乐从的管辖关系，也就是收到的税收还是属于南海区和顺德区的。这看似是公平公正之举，却违背了建设强中心的初衷，事实证明这样的发展战略也拖慢了整个佛山的发展速度。由于佛山新城未纳入禅城区，导致了新城区各种资源不如老城区完善，而且由于地属于顺德区，禅城对于这块只有投入没有产出的地，本质上是没有积极性的。在2010年后由于顺德财政省直管，佛山市开始将投资重点放在了禅城西部的绿岛湖，2016年佛山市将佛山新城管理权划给顺德区，而顺德区转身就授予乐从镇区级管理权限让乐从自己全面负责佛山新城建设，这也意味这佛山新城由一个市级新城变为了一个镇级新城。乐从17年只有7.3亿的一般公共预算收入。乐从政府2016年和2017年上半年的债务情况：32亿和33亿，不降反升了。其中佛山新城所占的债务保持稳定，一直是8.16亿，占比约1/4。可以说，乐从一年的收入都不够还债，佛山新城基本上已经凉了。而顺德在2002年合并当时也有开发德胜新城的想法，但是也是由于被合并后长达8年的财政主导权缺失，资金被调去建设大佛山，当年的顺德新城一度被顺德人戏称为阑尾新城。直到10年财政直管后顺德的德胜新城才有好转的迹象，而且北滘新城也是10年后开始进入建设阶段。试想一下如果当年佛山狠心一点禅城区直接吞并乐从，倾全市之力建设佛山新城，今天的佛山新城或许能比肩广州的珠江新城。又或者如果当年不搞五市改区，现在顺德的德胜新城预计也不会比千灯湖差。
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说完顺德，说一下南海，十八年前的整合也打破了南海市的宁静。早在在1995年编制《南海市中心城区总体规划》时，南海市已将原桂城、平洲、三山、大沥、盐步、黄岐等六镇纳入中心城区，形成了沥桂一体的规划雏形。《南海东部发展战略规划》明确提出积极推动东部城市化，进行跨行政区域的协调发展，在桂城、大沥建设“城市南海”，打造新中心区，沥桂一体化成为南海的发展重点。而五区整合后，佛山市却提出了方向相反的战略-禅桂一体化。在佛山市新版的中心城区规划图上，佛山将桂城纳入中心城区而大沥被作为了郊区。禅桂一体化彻底打乱了沥桂一体化的部署，直接导致了南海中心城区18年都未能跨越仅100米宽佛山水道扩展到大沥区域。当年的大沥是南海的经济强镇全国数一数二，大沥东边是盐步黄岐等临广区域，如果当年沥桂一体化能成行今天的大沥绝对不是现在这个破破烂烂手无寸铁（地铁）的大沥。而更大的昏招还在后头，为证明合并后能优化资源，佛山推行小镇整合成大镇，南海东部临近广州荔湾区的的黄岐镇、盐步镇直接被取消建制合并进去大沥，合并后资源投入日益减少，日子过得一日不如一日，同样是临广的里水虽然靠近的是广州的郊区白云区，因建制没有被取消近年发展是风生水起，其生活品质已经大幅度超越了大沥镇，房价问鼎了佛山之巅。

而禅城区吞并了南庄镇后本来是充满活力的，可惜因为战略原因跨区去发展佛山新城导致了自己的禅西新城开发也晚了8年。[/FONT]
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[FONT=楷体]可以说整合后的8年是佛山城市发展失去的8年，而这8年正好也是中国城市化最高速的8年。苏州的金鸡湖CBD美轮美奂，早已将曾经的追赶者佛山市抛开，而此前落后于顺德的昆山市也早已反超顺德区600多亿GDP，更让人怒其不争的是昆山早已开通了直连上海的地铁，而十八年过去顺德却还是手无寸铁（地铁）。无论是GDP还是效率佛山都被完爆。在江湖上一直有传言02年左右苏州也一度想直接吞并经济强市昆山，后来看到佛山整合后就再也没有提过吞并昆山的事了。过去十八年，佛山未能引进任何一家像华为、大疆、小米这样的代表全国先进生产力的公司，在胡润中国公布2019年独角兽企业名单中，佛山市的独角兽企业拥有量为令人尴尬的0。而直至今日佛山市拿的出手的企业依然是美的、碧桂园。

环顾佛山五市整合十八年，免费的佛山一环可以说仅存的正面成果，随着佛山一环元旦起正式进入收费时代，仅存的硕果也将被摘取。佛山未来路在何方？五市改区意义又何在？
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[温家大少]

他山之石，可以攻玉。

 

[行来行去]

茂电高化信，，打死交个！

 

[txn]

珠三角大不如前了，不知大湾区能不能救命。