“早起去借钱，上午猜玄机，中午去押码，下午心痴痴，晚上哭啼啼”。这首民谣就是许多“六合采”赌民的生活写照。据了解，在“六合采”赌博严重的地区，几乎人人参赌，致使农民无心耕田，打工仔无心做工，学生无心向学；有的乡村连党员干部也参与赌博，甚至充当庄家、赌头的保护伞；有的地方每逢周二、周四“六合采”开奖日，市场不做生意，商店关门停业，街头冷冷清清。这种现象真是令人触目惊心,危害极大:
1、传播迅速，参赌人数不断扩大。
非法“六合采”的高赔率极大的刺激人们的参与欲。非法“六合采”最初从广东传如后便以不可思议的速度扩散。短短的一段时间内席卷了广东福建等广大的沿海城市，有的地区不管男女老少几乎人人参赌。
2、参赌者以农民、个体劳动者为主，向社会各阶层各行业渗透。
据了解，在公安部门组织的一场抓捕中,共抓获犯罪嫌疑人27人，其中,农民11人，占总数的40.74%，个体劳动者8人，占总数的29.63%，工人1人，非国有事业单位2人，无业人员4人，其他1人，涉及面极广。在各阶层的犯罪嫌疑人中，尤以农民参赌的积极性最高。更令人痛心的是在学校乃至小学，也泛滥成灾，学生们几元几毛的小额聚赌随处可见。
3、有严密的组织与分工，属于隐蔽性强的传销赌博。
从现有的情况看，庄家提供赌资和"六合采玄机图"等赌博工具，由下线、营销员组织人员参赌，利用现代的通讯工具如手机、电脑、传真等进行传销赌博。在一些销售地点，已经出现了专职的会计、出纳、收款员。而且上线庄家和下线之间采取单线联系，活动隐秘，给警方的侦查工作带来一定的难度。
4、具有很强的社会危害性。
A、群众正常的生产、生活秩序被打乱，参赌人员的身心健康受到严重威胁。
许多参赌人员沉迷于的研究，达到废寝忘食的地步，不仅无心从事生产经营，而且将辛苦赚来的血汗钱一次又一次地喂进这只吃人不吐骨头的老虎嘴里。有的甚至因此精神失常。
B、当地资金大量流失，影响社会生产力的进一步发展。
参赌人员将原本准备投入再生产的资金或家中的积蓄用于“六合采”赌博，直接影响当地生产力的进一步发展，造成消费者的购买力下降，进而反映为国家财政收入的减少。
C、赌博活动已成为社会治安的一大隐患。
“六合采”赌博活动引发了大量新的社会治安问题。参赌人员个个想赢大钱，赢的嫌不够，输的想翻本，人人赌红了眼，没钱就去偷、抢，一步一步地走上了犯罪的道路。也有庄家偿付不起中奖金额想一走了之，结果引发非法拘禁的案例。
D、非法“六合采”的蔓延，影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。据统计，各地区每月的福利彩票、体育彩票的销售量自从“六合采”传入中国大陆后，销售大不如前。
三 “六合采”为何如此猖獗、屡禁不止？
“六合采”为何如此猖獗？决不是公安机关打击不力这么一句话可以概括的，它的存在有着复杂的因素，分析如下：
1、“六合采”之所以流行，是因其花样繁多，具有刺激性、欺骗性。“六合采”投注一元、两元均可，而38倍的赔率足令人心动；号称藏有中奖号码的"“六合采玄机图"虽荒诞不经，但对文化水平不高的人却有极强的吸引力，更是为参赌心切又有所顾虑的"彩民"提供了一颗定心丸。
2、“六合采”的组织结构易于繁衍。“六合采”采取类似传销一样的金字塔型结构，大庄家发展小庄家，小庄家发展下线，每一级均可提取5％至10％的抽成，有些小庄家在帮大庄家接单之后，把赌徒下注金额少的单子截下，只把大的拿给大庄家，从中渔利。这样一来，一些原来的参赌者照方抓药，也坐起庄来，再诱人上钩，受骗者变成骗人者，逐渐扩大繁衍开来。
4、部分群众对地下“六合采”的违法性认识不清，也是“六合采”猖獗的一个因素。他们认为国家可以卖福利彩票、体育彩票等，为什么不能买“六合采”?他们不知道福彩、体彩是受法律保护的，具有公益性，“六合采”不受法律保护，只以骗钱为目的。“六合采”被一些群众当做一种娱乐和消遣，成为生活的一部分。
5、现在发行的福彩、体彩等在发行、规则上也存在一些问题。公彩是公益性的，目的是给社会提供一种轻松的娱乐，不追求刺激性，返奖率约为30％，比“六合采”最高达80％的返奖率相差太多“六合采”可根据彩民的喜好随时调整玩法，它的高回报和易操作对群众很具号召力。公彩只有增加品种、玩法，引进赔率，扩大中奖面，调整募集资金的使用比例，才能拓宽市场，最终战胜地下“六合采”.
6、对“六合采”赌博活动的打击，主、客观方面都存在一定的问题。
A、主观方面：有些单位领导对“六合采”赌博犯罪的危害性认识不足，在打击、查禁“六合采”的工作上流于形式。特别是个别干部思想上没有引起足够重视，于是出现了有令不行、有禁不止的局面。
B、客观方面：
a、堵住源头难
由于“六合采”上下线庄家之间采取单线联系，活动隐秘。现今查获的大部仅是“六合采”的下线庄家，难以赌住“六合采”犯罪的源头，治标不治本。
b、适用法律存在难点
一般以赌博罪追究“六合采”犯罪嫌疑人的刑事责任，但其非法行为在客观方面与《刑法》第三百零三条规定的"聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业"不尽相符。认定赌博罪只能以人民法院出版社出版的《刑法罪名精释》一书中提及的"行为人设置圈套欺骗他人参赌获取钱财，属于赌博行为。构成犯罪的，应当以赌博罪定罪处罚。"为理论依据，缺少强有力的司法解释作为打击“六合采”赌博的执法武器。按国家现行的法律，一般的参与赌博者并不构成犯罪，按《治安处罚条例》，罚款而已，起不到真正的震慑作用，赌者罚了可重来。
C、有些群众不理解、不支持
群众不理解“六合采”的危害，他们往往被眼前的巨额陪率等各种假象迷惑。他们不能理解为何一条“赚钱的捷径”要被禁止。因此群众不能积极举报“六合采”赌博犯罪，警方捣毁窝点或抓捕犯罪人时，群众往往持观望或反对态度，乃至阻饶逮捕。这极大阻碍了对“六合采”赌博犯罪的打击。
四、如何对“六合采”进行打击的几点建议：
1、深入基层，加大宣传力度，揭穿“六合采”的致富假面具。
由于“六合采”是以高利回报作为诱惑，使群众误认为有利可图，很多参与“六合采”赌博的群众并不清楚自己的行为是违法的，打击“六合采”赌博活动应该从揭露其本质及宣传其危害性入手。使群众认识到“六合采”赌博的违法性、欺骗性和危害性，这是确保综合治理取得实效的关键。因此，在新闻媒体做好打击“六合采”的宣传报道的基础上，以标语、墙报、专栏等形式，把利用“六合采”进行赌博活动的非法性、危害性以及反面案例、打击行动报道等加以宣传，使人们认识“六合采”的真面目，顶住诱惑，拒绝参与。
2、创立健康向上的文化氛围，帮助群众摆脱赌博等不良嗜好。
在有条件的地方增设健康的娱乐场所,组织群众进行有益的体育锻炼。开办图书室、阅览室，让群众增长见闻；设立活动中心，闲时可以锻炼身体；组织群众进行体育竞赛等让群众的业余生活丰富起来。
3、统一思想认识，强化打击意识，增强基层组织的战斗力。
对打击“六合采”赌博不力的单位和部门应加强整顿教育，提高对“六合采”赌博的认识，端正打击态度。对于党员、干部参赌的，要严肃处理。
4、各职能部门协同作战，形成一个严密的打击网络。
公安机关、人民检察院、人民法院之间应密切配合，从重从快地打击“六合采”赌博犯罪。针对“六合采”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，几个地方应设立一个统一指挥的领导小组，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，使犯罪分子无处藏身。
5、将责任落实到具体部门，具体到每个责任人。
充分的将每一个具体基层职能部门调动起来，发挥其贴近群众了解社情的优势，落实责任打击非法“六合采”。对于打击不力或不落实打击政策的予以处分。
6、严打非法“六合采”，结合公判大会等形式教育群众。
集中社会各界力量，在一段时间内严厉打击非法“六合采”，遏止其泛滥势头，并以公判大会等群众易于接近了解等直观切实的形式，宣传“六合采”非法性及政府的决心。
“六合采”目前这种恶劣的发展态势，既使得它本身在大陆的合法化、有序化的希望渺茫，又给境内外各种地下私彩席卷财富提供了可乘之机。这就像经济学里的"劣币驱逐良币"。政府坚持对露头就打的强有力措施。在一些局部地方，也取得了初步的成果，但就全国范围而言，蔓延之势仍难以遏制。政府的严打似乎给一些赌徒增加了另一种风险--坐牢，或许能使赌民们不得不有所顾忌。但是，在暴富心切的狂态中，倾家荡产乃至生死都可以不顾，坐牢又有多大的震慑力？（何况，按现行法规，一般参与赌博者尚构不成犯罪，仅罚款而已）。而大规模的严打又要大大增加政府的监管成本，这对社会资源的消耗可能比"“六合采”对社会财富的搜刮好不了多少。
看来，在坚持"严打"之外，我们不得不多一点反思和前瞻。可以预言，扫除“六合采”的斗争将是长期艰苦的过程，不会一帆风顺。因为这实质上将是一场理性和非理性的较量。
1、传播迅速，参赌人数不断扩大。
非法“六合采”的高赔率极大的刺激人们的参与欲。非法“六合采”最初从广东传如后便以不可思议的速度扩散。短短的一段时间内席卷了广东福建等广大的沿海城市，有的地区不管男女老少几乎人人参赌。
2、参赌者以农民、个体劳动者为主，向社会各阶层各行业渗透。
据了解，在公安部门组织的一场抓捕中,共抓获犯罪嫌疑人27人，其中,农民11人，占总数的40.74%，个体劳动者8人，占总数的29.63%，工人1人，非国有事业单位2人，无业人员4人，其他1人，涉及面极广。在各阶层的犯罪嫌疑人中，尤以农民参赌的积极性最高。更令人痛心的是在学校乃至小学，也泛滥成灾，学生们几元几毛的小额聚赌随处可见。
3、有严密的组织与分工，属于隐蔽性强的传销赌博。
从现有的情况看，庄家提供赌资和"六合采玄机图"等赌博工具，由下线、营销员组织人员参赌，利用现代的通讯工具如手机、电脑、传真等进行传销赌博。在一些销售地点，已经出现了专职的会计、出纳、收款员。而且上线庄家和下线之间采取单线联系，活动隐秘，给警方的侦查工作带来一定的难度。
4、具有很强的社会危害性。
A、群众正常的生产、生活秩序被打乱，参赌人员的身心健康受到严重威胁。
许多参赌人员沉迷于的研究，达到废寝忘食的地步，不仅无心从事生产经营，而且将辛苦赚来的血汗钱一次又一次地喂进这只吃人不吐骨头的老虎嘴里。有的甚至因此精神失常。
B、当地资金大量流失，影响社会生产力的进一步发展。
参赌人员将原本准备投入再生产的资金或家中的积蓄用于“六合采”赌博，直接影响当地生产力的进一步发展，造成消费者的购买力下降，进而反映为国家财政收入的减少。
C、赌博活动已成为社会治安的一大隐患。
“六合采”赌博活动引发了大量新的社会治安问题。参赌人员个个想赢大钱，赢的嫌不够，输的想翻本，人人赌红了眼，没钱就去偷、抢，一步一步地走上了犯罪的道路。也有庄家偿付不起中奖金额想一走了之，结果引发非法拘禁的案例。
D、非法“六合采”的蔓延，影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。据统计，各地区每月的福利彩票、体育彩票的销售量自从“六合采”传入中国大陆后，销售大不如前。
三 “六合采”为何如此猖獗、屡禁不止？
“六合采”为何如此猖獗？决不是公安机关打击不力这么一句话可以概括的，它的存在有着复杂的因素，分析如下：
1、“六合采”之所以流行，是因其花样繁多，具有刺激性、欺骗性。“六合采”投注一元、两元均可，而38倍的赔率足令人心动；号称藏有中奖号码的"“六合采玄机图"虽荒诞不经，但对文化水平不高的人却有极强的吸引力，更是为参赌心切又有所顾虑的"彩民"提供了一颗定心丸。
2、“六合采”的组织结构易于繁衍。“六合采”采取类似传销一样的金字塔型结构，大庄家发展小庄家，小庄家发展下线，每一级均可提取5％至10％的抽成，有些小庄家在帮大庄家接单之后，把赌徒下注金额少的单子截下，只把大的拿给大庄家，从中渔利。这样一来，一些原来的参赌者照方抓药，也坐起庄来，再诱人上钩，受骗者变成骗人者，逐渐扩大繁衍开来。
4、部分群众对地下“六合采”的违法性认识不清，也是“六合采”猖獗的一个因素。他们认为国家可以卖福利彩票、体育彩票等，为什么不能买“六合采”?他们不知道福彩、体彩是受法律保护的，具有公益性，“六合采”不受法律保护，只以骗钱为目的。“六合采”被一些群众当做一种娱乐和消遣，成为生活的一部分。
5、现在发行的福彩、体彩等在发行、规则上也存在一些问题。公彩是公益性的，目的是给社会提供一种轻松的娱乐，不追求刺激性，返奖率约为30％，比“六合采”最高达80％的返奖率相差太多“六合采”可根据彩民的喜好随时调整玩法，它的高回报和易操作对群众很具号召力。公彩只有增加品种、玩法，引进赔率，扩大中奖面，调整募集资金的使用比例，才能拓宽市场，最终战胜地下“六合采”.
6、对“六合采”赌博活动的打击，主、客观方面都存在一定的问题。
A、主观方面：有些单位领导对“六合采”赌博犯罪的危害性认识不足，在打击、查禁“六合采”的工作上流于形式。特别是个别干部思想上没有引起足够重视，于是出现了有令不行、有禁不止的局面。
B、客观方面：
a、堵住源头难
由于“六合采”上下线庄家之间采取单线联系，活动隐秘。现今查获的大部仅是“六合采”的下线庄家，难以赌住“六合采”犯罪的源头，治标不治本。
b、适用法律存在难点
一般以赌博罪追究“六合采”犯罪嫌疑人的刑事责任，但其非法行为在客观方面与《刑法》第三百零三条规定的"聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业"不尽相符。认定赌博罪只能以人民法院出版社出版的《刑法罪名精释》一书中提及的"行为人设置圈套欺骗他人参赌获取钱财，属于赌博行为。构成犯罪的，应当以赌博罪定罪处罚。"为理论依据，缺少强有力的司法解释作为打击“六合采”赌博的执法武器。按国家现行的法律，一般的参与赌博者并不构成犯罪，按《治安处罚条例》，罚款而已，起不到真正的震慑作用，赌者罚了可重来。
C、有些群众不理解、不支持
群众不理解“六合采”的危害，他们往往被眼前的巨额陪率等各种假象迷惑。他们不能理解为何一条“赚钱的捷径”要被禁止。因此群众不能积极举报“六合采”赌博犯罪，警方捣毁窝点或抓捕犯罪人时，群众往往持观望或反对态度，乃至阻饶逮捕。这极大阻碍了对“六合采”赌博犯罪的打击。
四、如何对“六合采”进行打击的几点建议：
1、深入基层，加大宣传力度，揭穿“六合采”的致富假面具。
由于“六合采”是以高利回报作为诱惑，使群众误认为有利可图，很多参与“六合采”赌博的群众并不清楚自己的行为是违法的，打击“六合采”赌博活动应该从揭露其本质及宣传其危害性入手。使群众认识到“六合采”赌博的违法性、欺骗性和危害性，这是确保综合治理取得实效的关键。因此，在新闻媒体做好打击“六合采”的宣传报道的基础上，以标语、墙报、专栏等形式，把利用“六合采”进行赌博活动的非法性、危害性以及反面案例、打击行动报道等加以宣传，使人们认识“六合采”的真面目，顶住诱惑，拒绝参与。
2、创立健康向上的文化氛围，帮助群众摆脱赌博等不良嗜好。
在有条件的地方增设健康的娱乐场所,组织群众进行有益的体育锻炼。开办图书室、阅览室，让群众增长见闻；设立活动中心，闲时可以锻炼身体；组织群众进行体育竞赛等让群众的业余生活丰富起来。
3、统一思想认识，强化打击意识，增强基层组织的战斗力。
对打击“六合采”赌博不力的单位和部门应加强整顿教育，提高对“六合采”赌博的认识，端正打击态度。对于党员、干部参赌的，要严肃处理。
4、各职能部门协同作战，形成一个严密的打击网络。
公安机关、人民检察院、人民法院之间应密切配合，从重从快地打击“六合采”赌博犯罪。针对“六合采”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，几个地方应设立一个统一指挥的领导小组，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，使犯罪分子无处藏身。
5、将责任落实到具体部门，具体到每个责任人。
充分的将每一个具体基层职能部门调动起来，发挥其贴近群众了解社情的优势，落实责任打击非法“六合采”。对于打击不力或不落实打击政策的予以处分。
6、严打非法“六合采”，结合公判大会等形式教育群众。
集中社会各界力量，在一段时间内严厉打击非法“六合采”，遏止其泛滥势头，并以公判大会等群众易于接近了解等直观切实的形式，宣传“六合采”非法性及政府的决心。
“六合采”目前这种恶劣的发展态势，既使得它本身在大陆的合法化、有序化的希望渺茫，又给境内外各种地下私彩席卷财富提供了可乘之机。这就像经济学里的"劣币驱逐良币"。政府坚持对露头就打的强有力措施。在一些局部地方，也取得了初步的成果，但就全国范围而言，蔓延之势仍难以遏制。政府的严打似乎给一些赌徒增加了另一种风险--坐牢，或许能使赌民们不得不有所顾忌。但是，在暴富心切的狂态中，倾家荡产乃至生死都可以不顾，坐牢又有多大的震慑力？（何况，按现行法规，一般参与赌博者尚构不成犯罪，仅罚款而已）。而大规模的严打又要大大增加政府的监管成本，这对社会资源的消耗可能比"“六合采”对社会财富的搜刮好不了多少。
看来，在坚持"严打"之外，我们不得不多一点反思和前瞻。可以预言，扫除“六合采”的斗争将是长期艰苦的过程，不会一帆风顺。因为这实质上将是一场理性和非理性的较量。
