三、(主持人)当前整治社会治安存在什么困难,如何克服?
(徐华喜)当前整治社会治安的困难主要表现在:一是警力严重不足。目前,我县公安机关现有民警570名,在全县总人口的比例为4.2:10000,与公安部警力配备15:10000的标准相差甚远。基层实战队伍,工作任务十分繁重,工作节奏快、强度高、压力大,既艰苦又危险,需要有良好的身体、文化和心理素质。而现在,全县民警平均年龄已达45岁以上,许多民警因长期的超负荷工作,身体透支严重,有的积劳成疾,部分民警已很难适应高强度的工作要求。由于基层警力的不足,导致社会控制能力减弱,就拿派出所来说,他们将主要精力放在打击犯罪、接警处警和调处纠纷上,有时一天就要出警二十多次,疲于应付。预防犯罪和基层基础工作便相对薄弱,防控漏洞必然增多。为了缓解警力不足,我县虽然招聘了一批辅警,但因为执法资格、工资待遇及人员素质参差不齐等方面的影响,给公安机关的工作埋下了很多隐患。二是经费保障不足。现行公安经费实行的是分级管理、分级负担,在经济欠发达、财政困难的地方,往往是由公安机关通过行政性收费、罚没款返拨解决,形成办案、装备经费缺口大;历史欠账多、基础设施落后,如县公安局办公楼早已是危楼、县看守所严重超押等;民警工资和福利待遇难以保障等,导致公安工作重心发生偏移,影响了队伍的士气和工作积极性。三是执法环境欠佳。电白执法环境不好的原因是多方面的,既有历史的原因、也有现实的原因,既有社会发展的客观原因、也有地方社情民风复杂的原因。此外,还有法制不完备、舆论导向不规范、警力保障不足等软环境方面的挑战。在我印象中最为不好的有以下几方面:第一是法盲多,暴力抗法及妨碍公务行为时有发生,导致我们的民警因公负伤问题严重,仅去年至今就达40人,当然,抗法者及其家庭最终也付出惨痛代价。第二,正气还没有真正树立起来。社会上对于是非、善恶、美丑等还没有分得很明确,比如对于警察的查车及测速问题,很多老百姓动不动就群访群伤等,这些都h明许多民众心理对于合法与非法没有明确的界线。这一点在我们公安队伍内部也有所体现,经过一年多的教育整顿,应该h目前我们警队绝大多数人称职、合格的,但由于多年形成的思想作风及个人系统因素影响,警队也有极少数人思想转不过来,行动上也还跟不上党和政府及新一届公安局班子的工作步伐,所以违法违纪、执法不公不廉、不作为、乱作为等问题也还是程度上存在的。第三,执法受到外界干扰过多。电白是一个很重人情的地方,这本来是好事,但一体现在执法上就变成坏事了,因为法律是铁面无私的,它追求的价值时公平与正义。过多的讲情和干扰,会给这个地方的社会风气和长远发展带来不可估量的严重后果。这个问题有时也给我非常的苦恼,到电白后我几乎把所有放人的权利收了起来,这样就必然会面对许许多多的h情风,我也因此得罪了许许多多人,失去了不少亲人、朋友、同学,甚至领导的支持。第四,告状风盛行。首先声明一点,我不是反对告状,在一个开放的自由民主社会里,告状是必然的,也是公民民主权利的一种体现。但我反对的是乱告状,也就是投诉一个人、某件事,其不是以事实为依据,以法律为准,而是为了达到某些个人的非法目的,捏造事实,混淆是非,以达到搞乱或转移上级视线的目的。这种风气对一个地方的危害也是非常致命的,一方面它会导致上级对这个地方的人事作风错误判断,另一方面它会导致这个地方好人不敢做事,而坏人横行。到电白工作一年多,坦然讲自己为人做事是对得起天地良心的,应该讲也得到了绝大多数电白人的认可,但由于自己的性格过于硬直,也损害了不少人的利益,也得罪了一些人,因而告我状的人也为数不少,所以上面对我有时也是不太了解的。举例h,电白140万人,即使有139万人h你好,1万人h你不好,有时“真理”会掌握在那1万人的手上。
分析我县治安工作存在的问题,我认为今年还是要坚持我局新一届班子成立以来推行的“抓队伍、促工作、强保障”这条主线,“抓队伍”一要千方百计增加警队数量、提高质量,解决目前量少质弱、人员老化青黄不接等问题。二是要加强教育训练及作风整顿,不断提高现有警力的综合素质和战斗力,以挖掘出最大的潜力。三是要采取各种行之有效的措施和办法,充分调动警队的积极因素,克服其消极因素,力求使每个人都做到“立警为公、执法为民”。“促工作”就使按照前面所讲的,要在“打、防、控、管、教四方面狠下功夫,努力推动社会政治和治安稳定,保一方平安。“强保障”既包括人力财力物力方面的投入,目的也要争取党委政府及社会各界支持,努力在营造警队良好的工作执法环境上提供有力的保障。在理,要特别感谢的是去年来,在社会各界的大力支持下,现在我们的治安基金已达到1千多万元,这笔钱为做好全县的社会治安做出了极其重大的贡献,在电白治安工作史上写下了光辉的一页。