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- 2010-05-14
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问责，助推公安工作效能再提升
――电白县公安局推行《问责制》纪实
“干与不干不一样，干好干坏不一样，贡献大小不一样”、“问责，就像头上悬了一把剑，充分表明领导干部不是那么好当的，管理工作是有风险的，要规避风险，只有把工作做好，这也是对我们警魂的另一种诠释。”这是电白县公安局党组针对该局年初出台的《电白县公安局中层领导干部问责制暂行规定》而作出的强有力说明。
一
电白地处粤西沿海，水陆交通便利，是经济欠发达人口大县、资源大县、治安难县。特殊的地理位置，特殊的人文环境，特殊的资源分布，特殊的历史沿革，造就了电白剽悍的民风和复杂的社情，治安情况历来严峻。过去电白涉枪、涉毒、涉赌和电信诈骗、制贩假币违法犯罪突出，电白也因此在2009年被省综治委列为全省治安重点整治县。
2010年初，县公安局新一届领导班子挥旗宣誓：重铸警魂，扑灭罪恶，誓为电白擎起一方安宁的天空！
随即，代号为治安重点整治“粤安”、“虎啸”行动、打击涉枪犯罪“屠狼”、“断源” 行动、打黑除恶等等一系列战役如同天降狂飙，利剑所指，锋芒所向，违法犯罪分子无不闻风丧胆。2010年，全县共抓获各类违法犯罪嫌疑人5969人；现行命案9起，破9起，破案率100%，实现命案全破目标；全县共接刑事警情1510宗，比2009年2316宗下降34%；刑事立案1300宗，比2009年1548宗下降16%；刑事破案1169宗，破案率70．5%；该局破案率全市第一，成为电白近20年来刑事破案之最。
这一年，公安理念革命冲破了传统的思维定式，开拓创新，锐意进取，公安发展实现了新跨越；公安警务革命涤荡着传统的管理方式，在探索创新的征途上，公安工作实现了新突破；队伍管理创新，抓住了以党建促队建这个根本，在党旗引领下，公安队伍面貌呈现新变化。
震慑犯罪，警威凸显。电白的老百姓对电白公安局终于第一次刮目相看了！
二
“创业难，守成更难”。 2009年、2010年度，在电白，严打整治力度前所未有，行动战绩前所未有，全县各类案件发案率大幅下降，实现了治安情况明显好转、群众满意度明显提高的目标。但是，这两年民警超负荷、超常规的工作力度不可能长期坚持，今年初，队伍渐渐出现厌战情绪。现实中，电白县治安形势仍然严峻，公安队伍建设存在一些困扰行政效能的“疑难杂症”，一些干部的思想意识不能较快适应自身职能的转变，工作上具体表现出热情不高、责任心不强、作风散漫、效率拖沓、不遵守纪律等现象。去年5月28日，霞洞派出所所长在荔枝节期间辖区治安管治不力、打击不力被免职后，给全局上下敲响了一记警钟，加之一些部门在多年前的执法过程中产生的问题因时过境迁、部门撤消、人员调离等因素而面临无法对相关人员追究责任的窘境更是使局党组强烈地意识到，要实现全县社会治安持续稳定，推动队伍作风效能建设、教育管理迈上一个新的台阶，就必须进一步构建和完善预防和惩诫相结合的监督检查工作机制，必须对干部因故意或者过失、不履行或者不正确履行职责，影响工作效率，造成不良影响和后果的行为及时进行内部监督和责任追究。局党组在统一认识的前提下，《电白县公安局中层领导干部问责制暂行规定》闪亮登场。该制度分为七条，对需要问责的事项、方式、程序作出了具体、明确的规定。如派出所连续三个月有效刑事警情比前三年同期刑事警情平均值上升30%，且破案率低于80%的；辖区内连续三次被上级公安机关（含县级）查处15人以上聚众赌博，而辖区派出所既不发现又未报告的；辖区内娱乐场所一次性被上级有关部门（含县级）查获吸毒人员20人以上的，等等，主职领导（含股所队长、教导员和指导员）和分管领导或责任领导引咎辞职。对公安民警个人，凡因本人原因导致被群众投诉二次以上，经调查核实的责任民警换岗；三次以上群众投诉被查实的，窗口单位负责人或分管该岗位的单位领导引咎辞职；而对于中层干部缺位则推行竞争上岗及干部交流轮岗制度，优胜劣汰。
三
“一石击起千层浪”，问责制的推出，在电白公安民警的思想上产生了很大的震动。大家在深切感受到局党组建设过硬队伍的坚定决心的同时，也都在思索这样一个问题：如果不在工作作风、服务态度、办事效率、规范执法和遵守纪律等方面严格要求自己，实现大的转变，那么下一个被问责的对象也许就会是自己！
问责制的实行，让电白公安的面貌焕发出新的气象，取得了令人欣喜的初步成效。
全体民警积极履职的责任意识明显增强，工作热情得到进一步的激发和释放。问责制的推行，对民警提出了更高的工作要求，促使民警自我加压，在应对挑战中创造机遇，在自我超越中凝聚力量，工作中掀起了你追我赶的热潮，使电白治安日趋稳定实现了又一次跨越。据统计，今年上半年，全县共抓获各类违法犯罪嫌疑人2401名，与去年同比上升17%；刑事拘留479人，与去年同比上升31%。刑事发案数低于茂南、高州、化州、信宜等兄弟单位。破案率58%，全市第一。
为企业和群众服务的意识以及促进科学发展的本领得到了有效提高。在电白走访中，群众百姓说起地方的治安都是喜上眉梢。某企业崔老板也面带喜色地说：“电白去年以来治安环境大不相同了。说句心里话，过去我没有信心也不安心在电白搞企业。现在好多了，可以把心放在肚子里，安心抓生产搞经营了。”在电白县公安局办公室，记者也看到一封某公司写来的“为经济发展保驾，为企业腾飞护航”的感谢信。此信充满着该企业对县公安局为企业发展给予的服务和保护的浓浓谢意。
群众的满意度不断增加，电白公安的形象得到进一步提高。问责制的推行，让全县各基层所真正动起来，使防控工作从城区向乡镇、自然村、家庭渗透，使公安工作的触角向社会的末位延伸，并已形成跨区域跨警种禁毒扫赌，交巡合一、一警多能打击违法犯罪的治安工作态势。除了城区平日各街道提高见警率外，乡镇农村比往常巡逻的次数在不断加强，见警率也不断提高，大大地推动了社会联动。谈起电白的治安现状，第九届、第十届全国人大代表、电白县治安促进会会长S德明对电白治安的好转表示认同。他说：“电白县公安局新一届班子，为治理电白的治安环境费了不少心血，从去年来电白治安的好转确实给了老百姓很大信心。过去对电白公安是骂声四起，现在是赞不绝口”。
四
“不干事就走人”，电白公安机关问责机制给我们带来了深刻的启示。问责制不仅是一根鞭子，也是一面镜子，更是一把尺子，它铲除了潜伏于干部思想中的“无所畏、无所为”观念，打击了队伍中存在的懒、散、软、拖等毛病，激发了干部做事的热情和责任心。
该局陈村派出所所长杨伟彬深有感慨地说：“这是电白公安队伍一场脱胎换骨的‘效能革命’，是一支从严治警的‘标杆’。它的实施，是前所未有的，不仅让我们感到无形的压力，同时也更增添了我们干好工作的动力。过去我们做工作很多时候要看领导的态度，如今，只要我们按照问责制要求把相关工作做好就行！”
“工作不力”被问责使得全县公安机关受到空前重视。县公安局政委吴平告诉记者：“过去许多工作是一级布置一级，现在要亲自走下去，一点也假不了，手更勤，脚更快了，由过去要我干真正转变成我要干。现在下去督查，所长、教导员基本都在所里，亲自带队做工作，这在过去是少有的。我们相信，只有不断改进和完善自己，切实转变作风、提高服务效率、严格规范执法，努力在为群众排忧解难、解决问题上多下功夫、多干实事，才能真正让‘问责制’成为促进各项公安工作科学跨越发展的‘助推器’！”。
县委常委、政法委书记、公安局长徐华喜认为，县公安局党组为了进一步挖掘自身潜力，以更加强劲的势头，回应群众的新期待，适时推出了问责制。此项制度的出台，目的是为了让干部有一个努力的方向，使全局上下进一步增强大局意识、责任意识，不辱使命，确保一方平安、百姓安居乐业。这个制度标准并不是高不可攀，只要抓住几项重点工作，尽职尽责工作，这个目标就不难实现，而且，县局还在人财物等方面大力向基层所队倾斜，为他们完成任务提供了必要的保障。当然了，当官不做事、在其位不谋其政，是肯定要被淘汰的，否则，就有愧于党委政府的重托，有愧于人民群众的期望。其实，问责制的真正意义，也在于促使每位民警去认真思考，并积极践行立警为公、执法为民的承诺！
――电白县公安局推行《问责制》纪实
“干与不干不一样，干好干坏不一样，贡献大小不一样”、“问责，就像头上悬了一把剑，充分表明领导干部不是那么好当的，管理工作是有风险的，要规避风险，只有把工作做好，这也是对我们警魂的另一种诠释。”这是电白县公安局党组针对该局年初出台的《电白县公安局中层领导干部问责制暂行规定》而作出的强有力说明。
一
电白地处粤西沿海，水陆交通便利，是经济欠发达人口大县、资源大县、治安难县。特殊的地理位置，特殊的人文环境，特殊的资源分布，特殊的历史沿革，造就了电白剽悍的民风和复杂的社情，治安情况历来严峻。过去电白涉枪、涉毒、涉赌和电信诈骗、制贩假币违法犯罪突出，电白也因此在2009年被省综治委列为全省治安重点整治县。
2010年初，县公安局新一届领导班子挥旗宣誓：重铸警魂，扑灭罪恶，誓为电白擎起一方安宁的天空！
随即，代号为治安重点整治“粤安”、“虎啸”行动、打击涉枪犯罪“屠狼”、“断源” 行动、打黑除恶等等一系列战役如同天降狂飙，利剑所指，锋芒所向，违法犯罪分子无不闻风丧胆。2010年，全县共抓获各类违法犯罪嫌疑人5969人；现行命案9起，破9起，破案率100%，实现命案全破目标；全县共接刑事警情1510宗，比2009年2316宗下降34%；刑事立案1300宗，比2009年1548宗下降16%；刑事破案1169宗，破案率70．5%；该局破案率全市第一，成为电白近20年来刑事破案之最。
这一年，公安理念革命冲破了传统的思维定式，开拓创新，锐意进取，公安发展实现了新跨越；公安警务革命涤荡着传统的管理方式，在探索创新的征途上，公安工作实现了新突破；队伍管理创新，抓住了以党建促队建这个根本，在党旗引领下，公安队伍面貌呈现新变化。
震慑犯罪，警威凸显。电白的老百姓对电白公安局终于第一次刮目相看了！
二
“创业难，守成更难”。 2009年、2010年度，在电白，严打整治力度前所未有，行动战绩前所未有，全县各类案件发案率大幅下降，实现了治安情况明显好转、群众满意度明显提高的目标。但是，这两年民警超负荷、超常规的工作力度不可能长期坚持，今年初，队伍渐渐出现厌战情绪。现实中，电白县治安形势仍然严峻，公安队伍建设存在一些困扰行政效能的“疑难杂症”，一些干部的思想意识不能较快适应自身职能的转变，工作上具体表现出热情不高、责任心不强、作风散漫、效率拖沓、不遵守纪律等现象。去年5月28日，霞洞派出所所长在荔枝节期间辖区治安管治不力、打击不力被免职后，给全局上下敲响了一记警钟，加之一些部门在多年前的执法过程中产生的问题因时过境迁、部门撤消、人员调离等因素而面临无法对相关人员追究责任的窘境更是使局党组强烈地意识到，要实现全县社会治安持续稳定，推动队伍作风效能建设、教育管理迈上一个新的台阶，就必须进一步构建和完善预防和惩诫相结合的监督检查工作机制，必须对干部因故意或者过失、不履行或者不正确履行职责，影响工作效率，造成不良影响和后果的行为及时进行内部监督和责任追究。局党组在统一认识的前提下，《电白县公安局中层领导干部问责制暂行规定》闪亮登场。该制度分为七条，对需要问责的事项、方式、程序作出了具体、明确的规定。如派出所连续三个月有效刑事警情比前三年同期刑事警情平均值上升30%，且破案率低于80%的；辖区内连续三次被上级公安机关（含县级）查处15人以上聚众赌博，而辖区派出所既不发现又未报告的；辖区内娱乐场所一次性被上级有关部门（含县级）查获吸毒人员20人以上的，等等，主职领导（含股所队长、教导员和指导员）和分管领导或责任领导引咎辞职。对公安民警个人，凡因本人原因导致被群众投诉二次以上，经调查核实的责任民警换岗；三次以上群众投诉被查实的，窗口单位负责人或分管该岗位的单位领导引咎辞职；而对于中层干部缺位则推行竞争上岗及干部交流轮岗制度，优胜劣汰。
三
“一石击起千层浪”，问责制的推出，在电白公安民警的思想上产生了很大的震动。大家在深切感受到局党组建设过硬队伍的坚定决心的同时，也都在思索这样一个问题：如果不在工作作风、服务态度、办事效率、规范执法和遵守纪律等方面严格要求自己，实现大的转变，那么下一个被问责的对象也许就会是自己！
问责制的实行，让电白公安的面貌焕发出新的气象，取得了令人欣喜的初步成效。
全体民警积极履职的责任意识明显增强，工作热情得到进一步的激发和释放。问责制的推行，对民警提出了更高的工作要求，促使民警自我加压，在应对挑战中创造机遇，在自我超越中凝聚力量，工作中掀起了你追我赶的热潮，使电白治安日趋稳定实现了又一次跨越。据统计，今年上半年，全县共抓获各类违法犯罪嫌疑人2401名，与去年同比上升17%；刑事拘留479人，与去年同比上升31%。刑事发案数低于茂南、高州、化州、信宜等兄弟单位。破案率58%，全市第一。
为企业和群众服务的意识以及促进科学发展的本领得到了有效提高。在电白走访中，群众百姓说起地方的治安都是喜上眉梢。某企业崔老板也面带喜色地说：“电白去年以来治安环境大不相同了。说句心里话，过去我没有信心也不安心在电白搞企业。现在好多了，可以把心放在肚子里，安心抓生产搞经营了。”在电白县公安局办公室，记者也看到一封某公司写来的“为经济发展保驾，为企业腾飞护航”的感谢信。此信充满着该企业对县公安局为企业发展给予的服务和保护的浓浓谢意。
群众的满意度不断增加，电白公安的形象得到进一步提高。问责制的推行，让全县各基层所真正动起来，使防控工作从城区向乡镇、自然村、家庭渗透，使公安工作的触角向社会的末位延伸，并已形成跨区域跨警种禁毒扫赌，交巡合一、一警多能打击违法犯罪的治安工作态势。除了城区平日各街道提高见警率外，乡镇农村比往常巡逻的次数在不断加强，见警率也不断提高，大大地推动了社会联动。谈起电白的治安现状，第九届、第十届全国人大代表、电白县治安促进会会长S德明对电白治安的好转表示认同。他说：“电白县公安局新一届班子，为治理电白的治安环境费了不少心血，从去年来电白治安的好转确实给了老百姓很大信心。过去对电白公安是骂声四起，现在是赞不绝口”。
四
“不干事就走人”，电白公安机关问责机制给我们带来了深刻的启示。问责制不仅是一根鞭子，也是一面镜子，更是一把尺子，它铲除了潜伏于干部思想中的“无所畏、无所为”观念，打击了队伍中存在的懒、散、软、拖等毛病，激发了干部做事的热情和责任心。
该局陈村派出所所长杨伟彬深有感慨地说：“这是电白公安队伍一场脱胎换骨的‘效能革命’，是一支从严治警的‘标杆’。它的实施，是前所未有的，不仅让我们感到无形的压力，同时也更增添了我们干好工作的动力。过去我们做工作很多时候要看领导的态度，如今，只要我们按照问责制要求把相关工作做好就行！”
“工作不力”被问责使得全县公安机关受到空前重视。县公安局政委吴平告诉记者：“过去许多工作是一级布置一级，现在要亲自走下去，一点也假不了，手更勤，脚更快了，由过去要我干真正转变成我要干。现在下去督查，所长、教导员基本都在所里，亲自带队做工作，这在过去是少有的。我们相信，只有不断改进和完善自己，切实转变作风、提高服务效率、严格规范执法，努力在为群众排忧解难、解决问题上多下功夫、多干实事，才能真正让‘问责制’成为促进各项公安工作科学跨越发展的‘助推器’！”。
县委常委、政法委书记、公安局长徐华喜认为，县公安局党组为了进一步挖掘自身潜力，以更加强劲的势头，回应群众的新期待，适时推出了问责制。此项制度的出台，目的是为了让干部有一个努力的方向，使全局上下进一步增强大局意识、责任意识，不辱使命，确保一方平安、百姓安居乐业。这个制度标准并不是高不可攀，只要抓住几项重点工作，尽职尽责工作，这个目标就不难实现，而且，县局还在人财物等方面大力向基层所队倾斜，为他们完成任务提供了必要的保障。当然了，当官不做事、在其位不谋其政，是肯定要被淘汰的，否则，就有愧于党委政府的重托，有愧于人民群众的期望。其实，问责制的真正意义，也在于促使每位民警去认真思考，并积极践行立警为公、执法为民的承诺！
