解放思想创新激励机制,立足优势主动招商引资
电白:推“五区一园”建设 谋跨越发展
电白县大力打造滨海风情旅游度假区,图为风光旖旎的龙头山浪漫海岸全景。
效果图:环境优雅的水东湾海洋公园。
效果图:宽敞笔直的水东大道。
“解放思想是科学发展的内在要求。解放思想的过程,就是释放生产力的过程,就是激发积极性和创造性的过程。”在电白县委十一届十三次全会上,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷如是说。
地处粤西南的电白县,得天独厚,依山傍海,拥有绵延200多公里的海岸线,水域辽阔,放鸡岛、竹洲岛、南士岛等岛屿犹如海上明珠,点缀其间;又坐拥广东省第一大渔港博贺港;“庄山碧嶂”、“锦盖坑”、“龙盘绿海”……这些大自然肆意挥洒的杰作,和着越过千年风雨流传至今的冼太夫人的故事,为电白勾勒出浓墨重彩的一笔。
得天时地利的电白人,在这片人杰地灵之地不断为家乡的发展构筑新的可能。今年以来,电白县积极开展创先争优活动,面对复杂多变的环境,电白人克服了前所未有的困难,经济社会发展卓有成效。在茂名市“滨海发展战略”蓝图的引领下,国内外一批大投资商、产业巨头纷纷向战略核心区电白县抛出“绣球”,一批投资大、产业层次高的项目相继签约落户该县沿海,为当地经济的发展注入了新的生机和活力。在经济发展的紧要关头,“人和”更不可或缺。廉洁从政,党群同心,共谋发展成为该县新形势下经济社会发展的有力保障。
敢于破旧立新,冲破思维藩篱是解放思想的前提,更是电白县步入全新发展轨道的推助器。
电白,正以风驰电掣之势向着“解放思想”、“释放生产力”的目标迅猛前进,引领当地经济社会的大进步、大发展。
“五区一园”规划
水东湾中央商务区
着重以商务贸易、休闲商业和高品质居住为主导功能,是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。
滨海风情旅游度假区
打造与海南三亚相媲美的旅游会展胜地,集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等一体化。
综合物流园区
境内水陆交通便利,多式联运优势明显。有325国道、沈海高速公路、三茂铁路和包茂高速公路、洛湛铁路枢纽站以及天然良港。
回归创业园区
采取“一园多区”的发展模式,扩展县产业转移工业园,建设回归创业园区,以适应电白籍外出企业家回乡创业的需求。
鼓楼教育园区
以发展现代职业教育和创建名牌民办教育为目标,配套发展高档商住区,打造环境优美、设施齐全、管理规范的现代化集群教育品牌。
水东湾海洋公园
水东湾北岸拥有14公里海岸线。海洋公园以海洋为主题,以游憩娱乐、滨海运动、生态观光和休闲度假为主导功能,打造国家级海洋旅游公园。
解放思想树信心,营造氛围谋发展
激励广大干部开动脑筋多想办法,把精力和才干都投入到促进经济发展上来,投入到干事创业上去
解放思想往往比拥有资金、资源、技术和人才更为重要和迫切。滨海发展战略主战场在电白,这是举茂名市之力建电白未来百年基业的战略构想和战略行动。在实施滨海发展战略上,电白务必不断解放思想,主动融入,支持、服务好滨海发展战略,勇于承担、借梯上楼、借力发展,把握实现跨越发展的大好机遇,乘势而上大力推进水东城市化、电城工业城、博贺海洋经济综合区建设,形成县域经济三大增长极。
前人在制订目标上有名言:取乎其上得乎其中,取乎其中得乎其下,取乎其下则无所得矣。这说明较高目标可以激励人们奋发向上,从而取得较大的成果。信心比黄金重要。因此,电白县委、县政府要求全县在制定发展目标上要解放思想,在发展目标上自加压力,敢想大发展,敢于争先进位。在经济发展目标上谋求高速增长,争当茂名排头兵,向全省县域经济前列迈进。通过开展教育、旅游、扶贫“双到”、计划生育、殡葬改革、信访维稳等创强创优、争当先进活动,倒逼方方面面高度重视,增加投入,进一步促进经济社会各项事业上新台阶。
按照科学发展观的要求,电白县建立、完善、创新对镇、村及单位、部门的管理机制和体制,特别是健全落实经济发展考核奖励办法,激励广大干部开动脑筋多想办法,把精力和才干都投入到促进经济发展上来,投入到干事创业中去。在调动广大干部工作积极性的措施上解放思想,重视提拔使用发展经济实绩突出的干部,让他们政治上有地位、经济上有实惠、社会上有荣誉,从而形成各种积极性争相迸发、各类人才脱颖而出,能干事者有机会、干成事者有舞台的生动局面。
着力突破“拿什么去招商”和“招什么样的商”的问题,千方百计做大经济总量
破旧立新招商,主动出击引资
招商引资向来是地方借力发展“四两拨千斤”的惯常做法。今年7月,茂名市委常委、电白县委书记李玉楷提出电白“要在招商引资上解放思想”,并要切实解决两个问题――“拿什么去招商”和“招什么样的商”。
“拿什么去招商”?这是首先要突破的问题。“内外兼修,寻找卖点”,主动出击,乃是电白招商引资的秘招。
所谓“内外兼修”,就是提高为企业服务的软硬实力,为企业落户电白大开方便之门。除了完善各类必备基础设施外,该县转变服务方式,变被动为主动,实行投资项目手续全程代办,网上审批,营造批得快、建得快、见效快的环境。同时,在投资服务、用地、财政税收分成、引进和留住人才等方面不断提出更具吸引力的政策,让企业留在电白,更让人才难舍电白。
而“寻找卖点”就是运用类似现代企业融资的“高招”赢得更多商家投注的目光。电白县围绕资源要素、生产要素,收集论证、科学编排好招商项目库,提高招商的目的性;研究当前产业转移趋势,掌握珠三角、长三角等区域知名企业的投资意向、联络方式,编印客户资源联络手册,充实客源库,增强招商的针对性。
其次,要解决“招什么样的商”的问题。当前对于欠发达地区来讲,千方百计做大经济总量就是硬道理。因此,电白县县长丁锦文明确提出,招商要立足于“有税收,少污染,抓大不放小”。一方面,利用“滨海发展战略”的实施效应,开放怀抱,面向世界500强企业、央企、骨干民企展开招商;另一方面,加大实施“回归工程”力度,动员和感召电白籍在外乡贤回乡办厂兴业。
人是实现发展的关键要素,不论是“内外兼修”,还是“寻找卖点”,都要调动人的积极性和主观能动性。与以往只重GDP的单纬度考核奖励办法不同,电白县委、县政府在《电白县2011年镇级经济发展考核奖励试行办法》中,将考核指标细分为固定资产投资增长速度、税收收入增长速度等五个可比性高、可执行力强的纬度,奖励先进,激励后进,让广大干部开动脑筋多想办法,为电白的建设挥洒才情。
同时,具体到干部个人,电白县委、县政府正逐步建立健全以经济实绩为导向的人才任用机制,重点提拔任用发展经济业绩突出的干部。
融入珠三角“2小时生活圈”、环北部湾经济圈
坐拥区位优势,三大支柱产业已形成
电白县拥有熠熠生辉的人文环境,有丰富雄厚的自然资源和得天独厚的区位优势。如今,电白又是茂名市实施滨海发展战略的主战场,博贺新港区将成为大西南和洛湛铁路沿线地区最近的出海口、中国大陆通往东南亚航程最短的口岸之一;随着西部沿海铁路、湛江国际机场等重大交通设施的推进,电白即将融入珠三角“2小时生活圈”和环北部湾经济圈,交通优势将得到进一步发挥。
坐拥如此区位优势,电白县特色产业的发展正为世人所瞩目。2008年,广东省首批认定的江高(电白)产业转移园区被评为优秀示范园区,2009年被省认定为水产品产业集群升级示范区,标志着电白县已经形成水产品加工、纺织制衣、香精香料三大支柱产业体系。与此同时,美国AP公司大型空分装置、广州化工集团30万吨氯碱、中化集团100万立方米石化仓储库区以及8万吨液体化工码头等项目相继落户,临港工业蕴藏着巨大的发展潜力。而近期,电白县委、县政府又将推动“五区一园”规划建设,为经济社会的发展再次注入新的生机和活力。
“五区”为水东湾中央商务区、滨海风情旅游度假区、综合物流园区、回归创业园区、鼓楼教育园区。
水东湾中央商务区,着重以商务贸易、休闲商业和高品质居住为主导功能,是一个配套完善、环境优美、宜商宜居的城市新标杆地区。中央商务区总体形成“一心两轴、两带四区”的规划空间结构。规划以寨头湿地公园作为城市景观生态核心,形成海滨休闲旅游和城市公共活动的聚焦点;以海湾北岸天然中轴线为景观主轴,以原325国道为空间发展轴,展开空间架构。
滨海风情旅游度假区,以打造与海南三亚相媲美的旅游会展胜地为目标,以旅游产业链构建为整合手段,以市场为导向,以滨海地产和旅游会展为特色,将该区建成集海洋旅游、户外运动、滨海度假、生态休闲、商贸会展、旅游装备制造与流通等为一体化、国际化、综合型的国家级滨海风情旅游度假区。
综合物流园区。该县具有良好的仓储物流基础和市场需求,境内有325国道、沈海高速公路、三茂铁路和包茂高速公路;洛湛铁路枢纽站坐落县内,并有天然良港形成支撑,水陆交通便利,多式联运优势明显。
回归创业园区。茂名市滨海发展战略的实施,使电白籍外出企业家看到回乡创业的广阔前景。为适应这种需要,电白采取“一园多区”的发展模式,扩展县产业转移工业园,建设回归创业园区,作为广州白云江高(电白)产业转移工业园的一个分区,为外出企业家回乡创业提供良好的载体。
鼓楼教育园区,以发展现代职业教育和创建名牌民办教育为目标,配套发展高档商住区,打造环境优美、设施齐全、管理规范的现代化集群教育品牌,以进一步优化环水东湾新城布局,满足滨海新区居民日益增长的文教需求。以“青山酝良才,绿水涵灵气,竹园读书声”为目标,建成集各种教育资源于一体之地,提高电白核心竞争力,让经济与教育共同跨越发展。
“一园”为水东湾海洋公园。电白县城雄踞水东湾北岸,拥有的14公里海岸线,是展现未来环水东湾新城特色和魅力的关键地带。水东湾海洋公园是这条滨水带的重要组成部分,它从与海堤相邻的道路起,向海湾延伸600米,岸线总长9.8公里,陆域海域面积4平方公里。海洋公园以海洋为主题,以游憩娱乐、滨海运动、生态观光和休闲度假为主导功能,以绿岸、涛声、灯影为特色景观,以珠三角海滨休闲度假游客为目标市场,积极拓展全国乃至国际市场,打造水东湾国家级海洋旅游公园。
■推介项目
电白县体育公园
电白县体育公园位于县城海滨地区中心区位。东至绿城大道,西至广南中学,北至凤凰大道,南至浦华路。用地总面积9.9万平方米,项目总投资约1.2亿元。是一座以“健身运动为主,兼顾赛事活动”,集健身训练、体育比赛、休闲娱乐等多种功能于一体的开放式、综合性体育用地。
目前,公园已建成一座能容纳5000人的中型体育馆。未来公园将按照“开放式布局、公园化设计、景观化塑造、市场化经营”的理念,进行开发、建设和管理。
公园规划布局以体育馆为标志节点,构建两条景观轴线、两条体育长廊轴线和四大功能片区。分别是以举办大型体育赛事和文艺表演为主的体育馆片区;以开展科普教育和文化活动为主的青少年宫片区;以健身会所、文娱休闲和餐饮服务为主的综合服务片区;以满足广大市民户外运动、体育健身和文化活动为主的生态休闲区。总体上,体育公园以层次丰富的山体景观、自由曲线的健身园路、歌舞广场、疏林草地、青少年宫、游泳池、体育运动场地等,来丰富公园的景观效果及满足市民日常健身、运动、休闲要求。
电白县水东大道
随着县城机动车数量快速增长,现有路网不成体系的矛盾日益突出。同时,县城水东是环水东湾新城的一个老城区,为适应滨海发展战略的需要,加快城市向东发展的步伐,加快建设骨干路网、特别是东西向主干路势在必行。
水东大道横贯电白城区中部,基本与325国道平行,全长约15公里,为环水东湾新城北岸重要的东西向主干路,是一条连接多个重要的居住区、商业区、滨海休闲区的生活性交通轴线。
项目为水东大道近期建设项目,西起新湖二路、东至顺城大道,总长约7公里,总投资约3亿元。沿线与已建成的人民路、迎宾大道和规划中的绿城大道、海滨大道、环湾路、顺城大道相交。水东大道人行道采用透水砖铺装,彩色植物、雕塑小品装点其中丰富街景,打造成具有浓郁商业气氛和现代都市感的街道。
电白第一小学新校区
电白县第一小学新校区以创建一个生态化、现代化、信息化、人本化、园林化的理念,选址在县城东部的寨头片区电白县体育馆旁边,占地面积70亩,总建筑面积69180平方米,其中建设教学楼6栋;科学楼1栋,内设各种高标准的功能室;学生宿舍楼4栋;行政办公楼、教学科研培训楼、学生食堂、图书馆(含荣誉及作品展馆)、体育馆各一栋;标准塑胶运动场以及其他辅助设施等,总投资约1.1亿元,建成后可提供4000多个优质学位。