广东省财政厅 广东省教育厅
广东省力资源和社会保障厅
2013年3月7日
广东省山区和农村边远地区义务教育学校教师
岗位津贴实施方案
为切实促进义务教育均衡发展，鼓励和吸引优秀人才到山区和农村中小学校任教，稳定山区和农村骨干教师队伍，根据《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发(2012)41号)，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，加大省级统筹力度，强化市、县政府责任，整体规划，创新机制，进一步提高山区和农村边远地区教师工资福利待遇，加强山区和农村边远地区教师队伍建设，促进我省义务教育均衡优质发展。
二、工作目标
进一步完善保障山区和农村边远地区义务教育学校教师工资福利待遇的长效机制，楚立促进义务教育均衡发展的中小学教师岗位津贴制度，鼓励和吸引优秀人才到山区、农村边远地区长期从教、终身从教，稳定山区、农村边远地区骨干教师队伍，促进山区、农村边远地区学校教师整体素质提高。
三、范围对象
我省非山区县(市、区)农村边远地区和山区县(不含县城所在镇，下同)的义务教育学校在编在岗工作人员。
四、发放标准
各县(市、区)应按照不低于人均每月500元的标准确定本地山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，按月发放。其中，在距高县城10―25公里的农村学校工作3年以上的，发放标准不低于人均标准；在农村学校工作10年以上，或在农村学校工作3年以上且受聘副高级及以上专业技术岗位，或在距离县城25公里以上的农村学校工作3年以上的，发放标准不低予入均标准的160%；其他在农村边远地区学校工作的，发放标准不低于人均标准的60%。
五、工作原则
(一)强化地方政府责任。坚持“以县为主”的义务教育管理体制，明确地方政府是提高教师工资福利待遇和落实山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度的责任主体。
(二)因地制宜分类实施。根据不同地区义务教育学校教师队伍数量、教师待遇、地方财力状况等因素，分类制定科学可行的工作措施。
(三)省、市、县分级负担补贴资金。省财政安排专项资金对部分经济欠发达地区发放山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴予以补助。各市、县(区)按要求落实应负担的资金，确保津补贴资金落实到位。
六、程序和补助安排
(一)做好摸查统计。各市、县(市、区)教育部门会同财政、人力资源和社会保障部门全面摸清本地区农村义务教育教职员编制、人数及工资福利待遇的情况，以县(市、区)为单位确定本地农村边远地区义务鼓育学校数和教职员数。省补助的县（市、区)的有关数据统计结果须及时同时报送省教育厅、省财政厅和省人力资源社会保障厅。
(二)制定实施办法。各县(市、区)可根据本方案要求及当地实际制定本地山区，农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度实施办法。各地在实施办法中可根据义务教育学校人员的实际情况、所在学校与城区的距离、在农村学校工作的年限等因素分档确定具体的津贴发放办法；对在越边远、越艰苦的农村学校工作和服务年限越长的教师应给予越高档次的岗位津贴；在发放津贴前，应对符合发放要求的人员名单予以公示。各地在制定实施办法过程中应充分征求当地农村义务教育学校人员的意见。各县(市、区)的实施办法请于2 013年4月30日前分别报省财政、教育、人力资源社会保障部门备案。
(三)落实资金安排。地级以上市、县两级应落实山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度所需资金。省财政根据有关县(市、区)农村义务教育学校在编在岗人员数，结合当地公职人员待遇、财刀状况等因素，对经济欠发达地区部分县 (市、区)按人均每月500元的标准和以下比例与地方分担：
1．对省级扶贫开发重点县、中央苏区县、革命老区县，省生态县给予80%的补助(详见附件1)。
2．对澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县、曲江区、坡头区、麻章区、雷州市、廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县、高要市、四会市、怀集县、台山市、开平市、恩平市、茂南区(含高新区)、高州市、化州市、电白县、惠东县、博罗县、龙门县、阳春市、阳东县、阳西县、英德市、佛冈县、潮安县、罗定市、郁南县、新兴县、云安县等县(市、区)给予50%的补助(详见附件2)．
(四)省财政核拨补助。每年，省教育厅会同省入力资源社会保障厅确认省补助县(市、区)的农村义务教育学校在编在岗人数。省财政厅根据补助标准、分担比例及两厅确认的人数核拨省补助资金。
(五)山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴随工资纳入财政统一发放，从2013年1月起实施。
七、工作要求
(一)落实主体责任。各地要切实筹措和落实山区、农村边远地区岗位津贴制度所需资金，在推进实施过程中，不得减少应依法依规落实的教师工资福利待遇，不得减少省推进落实教师工资福利待遇“两相当”奖补资金的配套资金，不得将山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴纳入义务教育学校教师绩效工资总量和实施范围，不得减少应按标准安排给学校的公用经费，不得因省财政增加补助而减少本级财政应安排的教育支出。
(二)加强组织领导。建立由财政、教育、人力资源社会保障部门参加的联席会议制度，统筹协调落实山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴相关工作，督导检查推进落实工作。
(三)加强监督检查。加强对各市、县(市、区)党政领导干部落实山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度的责任考核，实行政府一把手问责制，并建立对山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴工作的督导、通报和奖惩制度。省财政核拨的专项补助资金专款专用，不得挤占和挪用，各级纪检监察、审计等部门要切实采取措施，加强对各地落实山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴资金和工作进展的监督。
附件l：
省给予80％补助的县(市、区)
所在市
补助的县(市、区)
数量
合计
36
韶关市
南雄市、乐昌市、仁化县、乳源县、始兴县、翁源县、新丰县
7
肇庆市
封开县、广宁县、德庆县
3
茂名市
信宜市
1
梅州市
兴宁市、梅县、蕉岭县、丰顺县、大埔县、五华县、平远县
7
汕尾市
陆丰市（含华侨区）、陆河县、海丰县（含红海湾区）
3
河源市
东源县、龙川县、紫金县、连平县、和平县
5
清远市
清新区、连州市、连山县、连南县、阳山县
5
潮州市
饶平县
1
揭阳市
普宁县（含普侨区）、揭东县、揭西县、惠来县
4
附件2：
省给予50％补助的县(市、区)
所在市
补助的县(市、区)
数量
合计
35
汕头市
澄海县、潮阳区、潮南区、南澳县
4
韶关市
曲江区
1
湛江市
坡头区、麻章区、雷州市、廉江市、吴川市、徐闻县、遂溪县
7
肇庆市
高要市、四会市、怀集县
3
江门市
合山市、开平市、恩平市
3
茂名市
茂南区（含高新区）、高州市、化州市、电白县
4
惠州市
博罗县、惠东县、龙门县
3
阳江市
阳春市、阳东县、阳西县
3
清远市
英德市、佛冈县
2
潮州市
潮安县
1
云浮市
罗定市、郁南县、新兴县、云安县
4
公开方式：依申请公开
广东省财政厅办公室 201 3年3月12日印发
