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电白县2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告
一、2013年预算执行情况
2013年，我县克服了各种困难，圆满完成了各项财政工作任务。
（一）2013年公共财政预算执行情况。
据编成财政决算，全县2013年公共财政预算收入125918万元，为县代编预算(以下简称预算)116700万元的107.9%，超收9218万元，比上年增收24468万元，增长24.1%，其中税收收入76471万元，完成预算的109.1%，比上年增收23923万元，增长45.5%，占公共财政预算收入的60.7%；非税收入49447万元，完成预算的106.1%，比上年增收545万元，增长1.1％，占公共财政预算收入的39.3%。公共财政预算收入加上税收返还、上级补助、上年结余等，公共财政总收入为374737万元，完成预算的123.3%，比上年增长17.2%。
全县2013年公共财政预算支出366747万元，完成预算的106.5%，比上年增长20.6%。公共财政预算支出加上解市支出3212万元，公共财政总支出为369959万元，完成预算的107.8%，比上年增长21.3%。收支对比，公共财政滚存结余4778万元（其中专项结余4693万元，净结余105万元），实现了收支平衡。
（二）基金预算执行情况。
2013年基金收入71596万元，完成预算的182.1％；基金支出29263万元，完成预算的74.5%；收支对比，滚存结余42333万元（全部是专项结余）。
（三）2013年度主要工作开展情况。 ――科学征管，财政收入持续快速增长。2013年，我县创新税收征管方式、加强纳税大户管理、做足土地文章，对全县的税收进行深耕细作；实现了财政收入持续稳定增长，全县公共财政预算收入总量、税收收入总量均排茂名市各县（市、区）首位。积极应对省对县转移支付政策调整，通过狠抓上划省“四税”征管和加大基本公共服务均等化支出，上划省“四税”增长率达到72.2％，综合增长率预计为34％，可获得上划省“四税”增量返还和超基数奖励2亿元左右。 ――优化支出结构，民生事业得到保障。2013年，我县集中财力保障重点项目建设和民生支出，累计拨付教育创强资金21800万元（含BT项目资金），全力推进霞洞、博贺、那霍、沙琅四个镇的教育创强工作；拨付城市扩容提质专项经费14690万元，为“七路一桥”前期规划设计工作、滨海新区垃圾场、亮灯工程、城市道路管网、水林路以及新港大道等重点项目提供资金保障；拨付低保资金5232万元，将城镇低保标准由每月230元提高到275元，补差由每月140元提高到242元，农村低保标准由每月150元提高到185元，补差由每月90元提高到109元；拨付五保户供养资金2380万元，五保户集中供养标准由300元提高到600元，分散供养标准由230元提高到480元；拨付城乡居民医疗保险资金26800万元，财政补助由240元提高到280元；拨付高龄老人补贴570.9万元，有效改善了高龄老人的生活条件。全县各项民生支出达到281945万元，增长23.4%，占全县公共财政预算支出的77.1%，让广大群众充分分享到了我县经济快速发展的成果。
――真抓实干，财政改革取得初步成效。从2013年1月1日起，我县按照市委、市政府的部署，在全县实行了镇级财政体制改革。为确保改革顺利进行，我县实行了分片负责制，举办了三期镇级财政体制改革培训班，在全市率先将基层财政所移交镇政府管理，建立了完整的镇级财政。由于改革彻底、措施完善，我县镇级财政体制改革工作得到了市委、市政府的充分肯定。2013年，我县镇级税收收入达到4886万元，增长35.2%，共有8个镇的税收收入增幅超过30%，取得了改革的预期效果。大力推行国库集中支付改革，推行公务卡结算制度，加强了预算单位提取现金的管理，强化了预算执行监督，得到了省财政厅的充分肯定，被邀请到省财政国库改革培训会议上作经验介绍。 ――建章立制，财政管理进一步加强。建立镇级财政资金监控系统，先后印发了《关于进一步加强和规范镇级财政管理的实施办法》等一系列规章制度，建立了镇级财政资金信息通达、抽查巡查、公开公示制度，规范镇级财政资金管理。严格非税收入管理，一方面要求有经营服务性收费的单位先完税后再上解国库，有效增加了税收收入，避免了之前“以费挤税”现象的发生。另一方面积极落实收费减免政策，免除企业注册登记费、个体工商户注册登记费、使用流动人员调配费、劳动年审证照费、安防系统工程检验费等五十多项收费，有效减轻了企业和群众的负担。强化财政资金追踪问效，全年共完成财政投资预、结算评审项目519宗，审核金额150495万元，审定金额128974万元，节约财政资金21521万元，核减率14.3%，大幅提高了财政资金使用效益。 二、2014年全县及县本级预算草案
（一）2014年全县财政经济形势。
综合国内外经济形势，2014年我县既面临较好的发展机遇，又面临着减收增支的因素：茂港、电白合并成立电白区，确立了今年和今后很长一段时间，电白将成为茂名市的重点发展地区，有望推动电白房地产和相关产业的快速发展，拉动经济增长；我县招商引资工作的持续进行，一批大型企业已经或正在落户电白，为我县经济增加了后劲，对财政收入具有积极影响。“营改增”试点的进一步扩大将影响我县的财政收入；税源单一、对房地产和建筑业的依赖过重，将加大宏观调控对我县财政收入的影响；教育、医疗卫生、社会保障、保障房、基础设施等各项事业，需要进一步加大财政投入，财政支出压力较大，收支矛盾突出，财政形势依然严峻。
（二）财政预算编制的指导思想和基本原则。
根据国务院、省人民政府关于编制2014年财政收支预算总体思路和基本原则，结合我县实际情况，2014年财政预算编制的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，稳中求进、解放思想、改革创新，不断深化公共财政改革，落实“稳定增长、促进转型、平衡收支、厉行节约、保障民生”各项政策措施，确保财政收入稳定增长；落实“八项规定”，厉行节约；集中财力办大事，紧紧围绕“六大战略”，切实保障县委、县政府各项重点项目和民生支出；充分发挥财政职能作用促进经济社会持续健康发展。
2014年预算编制的基本原则是：积极稳妥，实事求是；量入为出，确保平衡；零基预算，定员定额。
（三）2014年全县财政预算草案。
从2013年1月1日起，我县实施了镇级财政体制改革，2014财政预算实行分级编制，镇级财政预算由各镇财政编制，镇人大审议，县财政编制县本级财政预算。2013年5月，我县博贺、电城两镇划转成立博贺湾海洋经济综合试验区，由于两镇在行政区域上仍属我县，博贺湾海洋经济综合试验区财政预算需由我县汇总上报。因此，2014年全县财政预算包括各镇、博贺湾海洋经济试验区以及县本级财政预算。
1、2014年全县公共财政预算。
2014年，全县公共财政预算收入拟安排139769万元，比上年实绩增长11.0%。公共财政预算收入加上税收返还、上级补助、上年结余等，全县公共财政总收入为287089万元。
2014年全县公共财政预算支出拟安排362471万元，比上年实绩负增长0.9%。公共财政预算支出加上上解市支出9191万元，全县公共财政总支出为371662万元。收支对比，缺口84573万元，根据《预算法》相关规定，需调入资金84573万元才能确保收支平衡。
2、2014年全县基金预算。
2014年全县基金预算收入拟安排62155万元，基金预算收入加上上年结余42333万元，基金总收入为104488万元。全县基金预算支出拟安排104488万元，收支对比平衡。
（四）2014年县本级公共财政预算草案。
1、县本级公共财政预算收入。2014年县本级公共财政预算收入拟安排130273万元，比上年增长10.6％。其中税收收入79679万元，增长11.3％；非税收入50594万元，增长9.5％。县本级公共财政预算收入加上税收返还、上级补助以及上年结余收入等，县本级公共财政总收入为250590万元。
2、县本级公共财政预算支出。2014年县本级公共财政预算总支出拟安排321674万元（未含上级一次性追加支出）。具体安排如下：
（1）公共财政预算支出312483万元，占预算总支出的97.1％。其中：工资福利和公用经费等基本支出124437万元，民生配套和产业扶持等专项资金支出83873万元，消化历史遗留包袱104173万元。
（2）上解市支出9191万元，占预算总支出的2.9％，主要是博贺湾海洋经济综合试验区体制性上解支出。
专项资金主要安排情况如下：
――加大教育投入，促进教育事业均衡发展。安排免费义务教育资金20256万元，将免费义务教育标准提高到小学每年人均950元，初中每年人均1550元。安排普通高中助学金县级配套资金223万元。县级教育费附加支出安排1753万元，主要用于教育创强及化解教育历史债务。安排人才专项资金130万元。
――加大民生投入，促进社会和谐发展。构建全覆盖的农村保险体系，安排水稻保险、能繁母猪保险、农房保险专项资金200万元，安排新农保、城居保基础养老金县级配套资金2087万元，安排城乡居民基本医疗保险县级配套资金3662万元。安排城镇退伍兵安置专项资金382万元。安排孤儿生活补助29万元。 安排企业军转干专项经费169万元。安排义务兵优待金262万元。安排计生服务专项经费314万元，主要用于计划生育家庭奖励金、纯二女户新农保、“四术”等。安排财政供养人员医疗保险专项资金2717万元。安排财政供养人员住房公积金3421万元。安排优抚专项资金430万元。安排基本公共卫生服务专项经费1405万元。安排困难企业退休人员医保441万元。安排殡葬基本服务费620万元。
――加大基层投入，促进农村建设。安排镇级财政体制改革转移支付支出11617万元。安排“扶贫双到”专项资金250万元。安排重大疫情防控资金50万元。安排正常离任村干部生活补助239万元。安排农业综合开发资金65万元。安排粮食储备和植物油储备专项资金679万元。
――集中财力支持城镇扩容提质。安排城乡清洁工程专项经费4000万元，主要用于海尾垃圾场专项整治、环卫站转制、购买环卫服务等。在电力附加费中安排全县路灯维护和电费730万元。
――筹集资金化解政府性债务风险。安排国债还本付息支出3000万元，主要用于地方政府债券转贷资金还本付息以及融资还本付息。教育创强及重点项目BT回购资金主要在土地出让收入中安排。
――加大公共安全投入，构建平安社会。安排公共安全专项资金4679万元。
3、县本级公共财政预算收支对比情况。县本级公共财政总收入250590万元，县本级公共财政总支出321674万元，收支对比，缺口71084万元。按照《预算法》的规定和“量入为出、收支平衡”的原则，需调入资金71084万元，才能确保县本级公共财政收支平衡。
（五）县本级基金预算草案。
2014年县本级基金预算收入拟安排62155万元，其中新型墙体材料专项基金收入67万元，文化事业建设费收入21万元，地方教育附加收入762万元，育林基金收入56万元，国有土地使用权出让收入53800万元，城市基础设施配套费收入7303万元，农业土地开发资金收入6万元，残疾人就业保障金收入140万元，基金预算收入加上年结余42333万元，基金总收入104488万元。
基金预算支出拟安排104488万元，主要用于重点项目建设、教育创强、消化历史遗留包袱、债务支出等。
主要支出项目为：
――债务及BT回购支出41798万元。其中教育创强BT项目回购资金9233万元，重点项目BT回购资金10865万元，土地储备中心到期债务还本付息21700万元。
――城市维护、“七路一桥一广场”等重大项目建设支出19305万元。
――上级专项结转资金安排的支出41811万元，主要是水利、水库移民扶助等项目支出。
――教育费附加安排的支出762万元，主要用于教育创强及化解历史遗留教育债务。
――其他支出812万元，主要是残疾人就业保障金、文化事业建设费、育林基金、新型墙体材料专项资金等支出以及消化历史挂账。
三、2014年全县财政工作的主要任务
2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神，全面实施政治经济改革的开局之年，财税及相关部门要扎实做好各项财政工作，努力完成各项工作任务。
（一）促进经济发展，做大财政蛋糕。积极落实企业扶持政策，鼓励企业加强技术创新，配合相关部门和企业向上级部门争取扶持资金，支持企业做大做强。全力支持“三农工作”，通过贷款贴息、专项扶持等政策，培育农、海、林、畜产品精深加工龙头企业，以点带面，促进农业发展。筹集资金，加大“五区一园”基础设施建设投入，改善投资环境，吸引大企业、大集团到我县投资。密切跟踪中央新一轮财税改革和省四大类58项财政改革动态，吃透吃准省对粤东西北地区、省批准成立的新区、省级工业园区的财政激励政策，积极应对，全力争取省级财政补助资金，做大我县转移支付基数。盘活土地资产，实现土地增值，增加可用财力。加强收入征管，完善财税联席会议制度，加强重点行业、重点企业税收征管，开展土地增值税清算工作，建立健全涉税信息交换和共享平台，堵塞税收征管漏洞，确保应征尽收。优化非税收入收缴流程，严格执行非税收入“收支两条线”管理制度，将非税收入比重控制在40％以下。
（二）集中财力，改善和保障民生。盘活单位存量资金，严格执行中央“八项”规定，坚持节约办事，继续从严控制一般性支出，集中财力，将资金用在“刀刃”上。加大教育投入，将教育费附加收入全部用于“教育创强”和化解历史性债务，通过BT方式，加快“教育创强”项目建设；安排资金，落实省提高城乡免费义务教育生均公用经费的要求，保障学校正常运转。逐步提高五保户供养标准、城乡低保补差标准、孤儿基本生活集中供养和分散供养标准、城乡居民养老保险基础养老金标准等6类12项底线民生保障水平。采用BT等方式，多渠道吸引社会资金加快保障性安居工程建设。集中财力支持城镇扩容提质，加快“七路一桥一广场”建设，改善人民生活条件。
（三）加强管理，提高财政资金使用效益。推动国库集中支付制度改革向纵深发展，进一步完善预算动态监控系统，实现财政资金事前、事中、事后的全方位监控，全面推行公务卡结算制度，减少单位提取现金行为，规范单位财务管理。发挥审计部门对财政支出的监督审计作用，加强财政资金使用监督，加大部门支出审计力度，规范支出管理。深化政府采购制度改革，不断拓宽政府采购领域，规范采购行为。强化财政资金绩效管理，进一步扩大预算支出绩效评价范围，提高财政资金使用效益。加强投资审核工作，不断提高投资审核工作效率和审核工作的准确性，切实把好项目建设资金审核关。
（四）深化改革，构建科学财政体制。持续推进预算改革，试行零基预算，扩大财政预算的覆盖面，增强预算的全盘性和刚性，严格经费管理，防止超预算支出，从严控制追加预算，确保收支平衡。深化镇级财政体制改革，探索建立镇级财政激励机制，将财政激励和镇级GDP增长、税收收入增长和镇级财政管理等挂钩，通过激励机制，提高镇级发展经济、增加财政收入，加强财政管理的积极性，推动镇域经济发展，增加县域经济厚度。建立健全政府性债务管理系统，制定我县政府性债务管理办法，建立政府性债务预警机制和偿债准备金制度，严控债务总量增长，控制政府性债务风险。
（转电白人民政府网）
一、2013年预算执行情况
2013年，我县克服了各种困难，圆满完成了各项财政工作任务。
（一）2013年公共财政预算执行情况。
据编成财政决算，全县2013年公共财政预算收入125918万元，为县代编预算(以下简称预算)116700万元的107.9%，超收9218万元，比上年增收24468万元，增长24.1%，其中税收收入76471万元，完成预算的109.1%，比上年增收23923万元，增长45.5%，占公共财政预算收入的60.7%；非税收入49447万元，完成预算的106.1%，比上年增收545万元，增长1.1％，占公共财政预算收入的39.3%。公共财政预算收入加上税收返还、上级补助、上年结余等，公共财政总收入为374737万元，完成预算的123.3%，比上年增长17.2%。
全县2013年公共财政预算支出366747万元，完成预算的106.5%，比上年增长20.6%。公共财政预算支出加上解市支出3212万元，公共财政总支出为369959万元，完成预算的107.8%，比上年增长21.3%。收支对比，公共财政滚存结余4778万元（其中专项结余4693万元，净结余105万元），实现了收支平衡。
（二）基金预算执行情况。
2013年基金收入71596万元，完成预算的182.1％；基金支出29263万元，完成预算的74.5%；收支对比，滚存结余42333万元（全部是专项结余）。
（三）2013年度主要工作开展情况。 ――科学征管，财政收入持续快速增长。2013年，我县创新税收征管方式、加强纳税大户管理、做足土地文章，对全县的税收进行深耕细作；实现了财政收入持续稳定增长，全县公共财政预算收入总量、税收收入总量均排茂名市各县（市、区）首位。积极应对省对县转移支付政策调整，通过狠抓上划省“四税”征管和加大基本公共服务均等化支出，上划省“四税”增长率达到72.2％，综合增长率预计为34％，可获得上划省“四税”增量返还和超基数奖励2亿元左右。 ――优化支出结构，民生事业得到保障。2013年，我县集中财力保障重点项目建设和民生支出，累计拨付教育创强资金21800万元（含BT项目资金），全力推进霞洞、博贺、那霍、沙琅四个镇的教育创强工作；拨付城市扩容提质专项经费14690万元，为“七路一桥”前期规划设计工作、滨海新区垃圾场、亮灯工程、城市道路管网、水林路以及新港大道等重点项目提供资金保障；拨付低保资金5232万元，将城镇低保标准由每月230元提高到275元，补差由每月140元提高到242元，农村低保标准由每月150元提高到185元，补差由每月90元提高到109元；拨付五保户供养资金2380万元，五保户集中供养标准由300元提高到600元，分散供养标准由230元提高到480元；拨付城乡居民医疗保险资金26800万元，财政补助由240元提高到280元；拨付高龄老人补贴570.9万元，有效改善了高龄老人的生活条件。全县各项民生支出达到281945万元，增长23.4%，占全县公共财政预算支出的77.1%，让广大群众充分分享到了我县经济快速发展的成果。
――真抓实干，财政改革取得初步成效。从2013年1月1日起，我县按照市委、市政府的部署，在全县实行了镇级财政体制改革。为确保改革顺利进行，我县实行了分片负责制，举办了三期镇级财政体制改革培训班，在全市率先将基层财政所移交镇政府管理，建立了完整的镇级财政。由于改革彻底、措施完善，我县镇级财政体制改革工作得到了市委、市政府的充分肯定。2013年，我县镇级税收收入达到4886万元，增长35.2%，共有8个镇的税收收入增幅超过30%，取得了改革的预期效果。大力推行国库集中支付改革，推行公务卡结算制度，加强了预算单位提取现金的管理，强化了预算执行监督，得到了省财政厅的充分肯定，被邀请到省财政国库改革培训会议上作经验介绍。 ――建章立制，财政管理进一步加强。建立镇级财政资金监控系统，先后印发了《关于进一步加强和规范镇级财政管理的实施办法》等一系列规章制度，建立了镇级财政资金信息通达、抽查巡查、公开公示制度，规范镇级财政资金管理。严格非税收入管理，一方面要求有经营服务性收费的单位先完税后再上解国库，有效增加了税收收入，避免了之前“以费挤税”现象的发生。另一方面积极落实收费减免政策，免除企业注册登记费、个体工商户注册登记费、使用流动人员调配费、劳动年审证照费、安防系统工程检验费等五十多项收费，有效减轻了企业和群众的负担。强化财政资金追踪问效，全年共完成财政投资预、结算评审项目519宗，审核金额150495万元，审定金额128974万元，节约财政资金21521万元，核减率14.3%，大幅提高了财政资金使用效益。 二、2014年全县及县本级预算草案
（一）2014年全县财政经济形势。
综合国内外经济形势，2014年我县既面临较好的发展机遇，又面临着减收增支的因素：茂港、电白合并成立电白区，确立了今年和今后很长一段时间，电白将成为茂名市的重点发展地区，有望推动电白房地产和相关产业的快速发展，拉动经济增长；我县招商引资工作的持续进行，一批大型企业已经或正在落户电白，为我县经济增加了后劲，对财政收入具有积极影响。“营改增”试点的进一步扩大将影响我县的财政收入；税源单一、对房地产和建筑业的依赖过重，将加大宏观调控对我县财政收入的影响；教育、医疗卫生、社会保障、保障房、基础设施等各项事业，需要进一步加大财政投入，财政支出压力较大，收支矛盾突出，财政形势依然严峻。
（二）财政预算编制的指导思想和基本原则。
根据国务院、省人民政府关于编制2014年财政收支预算总体思路和基本原则，结合我县实际情况，2014年财政预算编制的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，稳中求进、解放思想、改革创新，不断深化公共财政改革，落实“稳定增长、促进转型、平衡收支、厉行节约、保障民生”各项政策措施，确保财政收入稳定增长；落实“八项规定”，厉行节约；集中财力办大事，紧紧围绕“六大战略”，切实保障县委、县政府各项重点项目和民生支出；充分发挥财政职能作用促进经济社会持续健康发展。
2014年预算编制的基本原则是：积极稳妥，实事求是；量入为出，确保平衡；零基预算，定员定额。
（三）2014年全县财政预算草案。
从2013年1月1日起，我县实施了镇级财政体制改革，2014财政预算实行分级编制，镇级财政预算由各镇财政编制，镇人大审议，县财政编制县本级财政预算。2013年5月，我县博贺、电城两镇划转成立博贺湾海洋经济综合试验区，由于两镇在行政区域上仍属我县，博贺湾海洋经济综合试验区财政预算需由我县汇总上报。因此，2014年全县财政预算包括各镇、博贺湾海洋经济试验区以及县本级财政预算。
1、2014年全县公共财政预算。
2014年，全县公共财政预算收入拟安排139769万元，比上年实绩增长11.0%。公共财政预算收入加上税收返还、上级补助、上年结余等，全县公共财政总收入为287089万元。
2014年全县公共财政预算支出拟安排362471万元，比上年实绩负增长0.9%。公共财政预算支出加上上解市支出9191万元，全县公共财政总支出为371662万元。收支对比，缺口84573万元，根据《预算法》相关规定，需调入资金84573万元才能确保收支平衡。
2、2014年全县基金预算。
2014年全县基金预算收入拟安排62155万元，基金预算收入加上上年结余42333万元，基金总收入为104488万元。全县基金预算支出拟安排104488万元，收支对比平衡。
（四）2014年县本级公共财政预算草案。
1、县本级公共财政预算收入。2014年县本级公共财政预算收入拟安排130273万元，比上年增长10.6％。其中税收收入79679万元，增长11.3％；非税收入50594万元，增长9.5％。县本级公共财政预算收入加上税收返还、上级补助以及上年结余收入等，县本级公共财政总收入为250590万元。
2、县本级公共财政预算支出。2014年县本级公共财政预算总支出拟安排321674万元（未含上级一次性追加支出）。具体安排如下：
（1）公共财政预算支出312483万元，占预算总支出的97.1％。其中：工资福利和公用经费等基本支出124437万元，民生配套和产业扶持等专项资金支出83873万元，消化历史遗留包袱104173万元。
（2）上解市支出9191万元，占预算总支出的2.9％，主要是博贺湾海洋经济综合试验区体制性上解支出。
专项资金主要安排情况如下：
――加大教育投入，促进教育事业均衡发展。安排免费义务教育资金20256万元，将免费义务教育标准提高到小学每年人均950元，初中每年人均1550元。安排普通高中助学金县级配套资金223万元。县级教育费附加支出安排1753万元，主要用于教育创强及化解教育历史债务。安排人才专项资金130万元。
――加大民生投入，促进社会和谐发展。构建全覆盖的农村保险体系，安排水稻保险、能繁母猪保险、农房保险专项资金200万元，安排新农保、城居保基础养老金县级配套资金2087万元，安排城乡居民基本医疗保险县级配套资金3662万元。安排城镇退伍兵安置专项资金382万元。安排孤儿生活补助29万元。 安排企业军转干专项经费169万元。安排义务兵优待金262万元。安排计生服务专项经费314万元，主要用于计划生育家庭奖励金、纯二女户新农保、“四术”等。安排财政供养人员医疗保险专项资金2717万元。安排财政供养人员住房公积金3421万元。安排优抚专项资金430万元。安排基本公共卫生服务专项经费1405万元。安排困难企业退休人员医保441万元。安排殡葬基本服务费620万元。
――加大基层投入，促进农村建设。安排镇级财政体制改革转移支付支出11617万元。安排“扶贫双到”专项资金250万元。安排重大疫情防控资金50万元。安排正常离任村干部生活补助239万元。安排农业综合开发资金65万元。安排粮食储备和植物油储备专项资金679万元。
――集中财力支持城镇扩容提质。安排城乡清洁工程专项经费4000万元，主要用于海尾垃圾场专项整治、环卫站转制、购买环卫服务等。在电力附加费中安排全县路灯维护和电费730万元。
――筹集资金化解政府性债务风险。安排国债还本付息支出3000万元，主要用于地方政府债券转贷资金还本付息以及融资还本付息。教育创强及重点项目BT回购资金主要在土地出让收入中安排。
――加大公共安全投入，构建平安社会。安排公共安全专项资金4679万元。
3、县本级公共财政预算收支对比情况。县本级公共财政总收入250590万元，县本级公共财政总支出321674万元，收支对比，缺口71084万元。按照《预算法》的规定和“量入为出、收支平衡”的原则，需调入资金71084万元，才能确保县本级公共财政收支平衡。
（五）县本级基金预算草案。
2014年县本级基金预算收入拟安排62155万元，其中新型墙体材料专项基金收入67万元，文化事业建设费收入21万元，地方教育附加收入762万元，育林基金收入56万元，国有土地使用权出让收入53800万元，城市基础设施配套费收入7303万元，农业土地开发资金收入6万元，残疾人就业保障金收入140万元，基金预算收入加上年结余42333万元，基金总收入104488万元。
基金预算支出拟安排104488万元，主要用于重点项目建设、教育创强、消化历史遗留包袱、债务支出等。
主要支出项目为：
――债务及BT回购支出41798万元。其中教育创强BT项目回购资金9233万元，重点项目BT回购资金10865万元，土地储备中心到期债务还本付息21700万元。
――城市维护、“七路一桥一广场”等重大项目建设支出19305万元。
――上级专项结转资金安排的支出41811万元，主要是水利、水库移民扶助等项目支出。
――教育费附加安排的支出762万元，主要用于教育创强及化解历史遗留教育债务。
――其他支出812万元，主要是残疾人就业保障金、文化事业建设费、育林基金、新型墙体材料专项资金等支出以及消化历史挂账。
三、2014年全县财政工作的主要任务
2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神，全面实施政治经济改革的开局之年，财税及相关部门要扎实做好各项财政工作，努力完成各项工作任务。
（一）促进经济发展，做大财政蛋糕。积极落实企业扶持政策，鼓励企业加强技术创新，配合相关部门和企业向上级部门争取扶持资金，支持企业做大做强。全力支持“三农工作”，通过贷款贴息、专项扶持等政策，培育农、海、林、畜产品精深加工龙头企业，以点带面，促进农业发展。筹集资金，加大“五区一园”基础设施建设投入，改善投资环境，吸引大企业、大集团到我县投资。密切跟踪中央新一轮财税改革和省四大类58项财政改革动态，吃透吃准省对粤东西北地区、省批准成立的新区、省级工业园区的财政激励政策，积极应对，全力争取省级财政补助资金，做大我县转移支付基数。盘活土地资产，实现土地增值，增加可用财力。加强收入征管，完善财税联席会议制度，加强重点行业、重点企业税收征管，开展土地增值税清算工作，建立健全涉税信息交换和共享平台，堵塞税收征管漏洞，确保应征尽收。优化非税收入收缴流程，严格执行非税收入“收支两条线”管理制度，将非税收入比重控制在40％以下。
（二）集中财力，改善和保障民生。盘活单位存量资金，严格执行中央“八项”规定，坚持节约办事，继续从严控制一般性支出，集中财力，将资金用在“刀刃”上。加大教育投入，将教育费附加收入全部用于“教育创强”和化解历史性债务，通过BT方式，加快“教育创强”项目建设；安排资金，落实省提高城乡免费义务教育生均公用经费的要求，保障学校正常运转。逐步提高五保户供养标准、城乡低保补差标准、孤儿基本生活集中供养和分散供养标准、城乡居民养老保险基础养老金标准等6类12项底线民生保障水平。采用BT等方式，多渠道吸引社会资金加快保障性安居工程建设。集中财力支持城镇扩容提质，加快“七路一桥一广场”建设，改善人民生活条件。
（三）加强管理，提高财政资金使用效益。推动国库集中支付制度改革向纵深发展，进一步完善预算动态监控系统，实现财政资金事前、事中、事后的全方位监控，全面推行公务卡结算制度，减少单位提取现金行为，规范单位财务管理。发挥审计部门对财政支出的监督审计作用，加强财政资金使用监督，加大部门支出审计力度，规范支出管理。深化政府采购制度改革，不断拓宽政府采购领域，规范采购行为。强化财政资金绩效管理，进一步扩大预算支出绩效评价范围，提高财政资金使用效益。加强投资审核工作，不断提高投资审核工作效率和审核工作的准确性，切实把好项目建设资金审核关。
（四）深化改革，构建科学财政体制。持续推进预算改革，试行零基预算，扩大财政预算的覆盖面，增强预算的全盘性和刚性，严格经费管理，防止超预算支出，从严控制追加预算，确保收支平衡。深化镇级财政体制改革，探索建立镇级财政激励机制，将财政激励和镇级GDP增长、税收收入增长和镇级财政管理等挂钩，通过激励机制，提高镇级发展经济、增加财政收入，加强财政管理的积极性，推动镇域经济发展，增加县域经济厚度。建立健全政府性债务管理系统，制定我县政府性债务管理办法，建立政府性债务预警机制和偿债准备金制度，严控债务总量增长，控制政府性债务风险。
（转电白人民政府网）
QUOTE(王七 @ 2014年10月04日 Saturday, 05:35 PM)
每个地方都有自己财政收入，2014年电白地方一般财政收入大概12亿，包括卖地，地税，罚款等非税收所有收入。国税收入更多，不过要上缴国库，地方不能用，政策好的话有转移支付，或者国家专项扶持资金，比如农田水利项目等。所以说地方一般财政收入多少决定了当地公职人员的收入水平。
电白大概有1.5万老师，人每年年薪4万5万，大概就用了地方财政收入6点8亿人民币，其中省财政补助了1亿.如果加上教育其他支出，单是教育经费就占了电白每年地方收入的一半多。电白这12亿人民币还要支付其好几千公务员工资，上万的退休人员工资，农村医疗，农村养老保险。这点财政收入根本不够用。 还要其他的建设支出，城市维护，三公支出，根本不够用。所以茂名很多工程都是什么bt项目。
如果一个老师每月增加1000元，那么2万多的在职和退休的老师工资就要增加2个多亿。要大幅度提高工资，除非以下几种可能之一:地方经济突然飞跃，或国家财政总局特别拨款，或省财政专门拨款给这个县，或者每年贷款几亿发工资。所以希望天天喊提工资的人，麻烦你长点脑，提高点品德。天天喊工资，丢人。
两个区合并，有很多的财政关系，利益分成，原电白区财政支付能力，很多原因，工资不可能财政立刻统一。叫国家领导人来都做不到。怎么会有那么多品德低下的人天天叫喊，斯文扫地。
深圳教师人均工资20万，可以去考试。珠三角基本都是公开招聘，相对公平很多，别天天喊了，恶心到了极点。
请楼主滚出电白！请没有能力提高员工福利的官老爷们别占着当官的位置！
每个地方都有自己财政收入，2014年电白地方一般财政收入大概12亿，包括卖地，地税，罚款等非税收所有收入。国税收入更多，不过要上缴国库，地方不能用，政策好的话有转移支付，或者国家专项扶持资金，比如农田水利项目等。所以说地方一般财政收入多少决定了当地公职人员的收入水平。
电白大概有1.5万老师，人每年年薪4万5万，大概就用了地方财政收入6点8亿人民币，其中省财政补助了1亿.如果加上教育其他支出，单是教育经费就占了电白每年地方收入的一半多。电白这12亿人民币还要支付其好几千公务员工资，上万的退休人员工资，农村医疗，农村养老保险。这点财政收入根本不够用。 还要其他的建设支出，城市维护，三公支出，根本不够用。所以茂名很多工程都是什么bt项目。
如果一个老师每月增加1000元，那么2万多的在职和退休的老师工资就要增加2个多亿。要大幅度提高工资，除非以下几种可能之一:地方经济突然飞跃，或国家财政总局特别拨款，或省财政专门拨款给这个县，或者每年贷款几亿发工资。所以希望天天喊提工资的人，麻烦你长点脑，提高点品德。天天喊工资，丢人。
两个区合并，有很多的财政关系，利益分成，原电白区财政支付能力，很多原因，工资不可能财政立刻统一。叫国家领导人来都做不到。怎么会有那么多品德低下的人天天叫喊，斯文扫地。
深圳教师人均工资20万，可以去考试。珠三角基本都是公开招聘，相对公平很多，别天天喊了，恶心到了极点。
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请楼主滚出电白！请没有能力提高员工福利的官老爷们别占着当官的位置！
我也反感教师哭工资，只要工资迟一天到立刻有人发帖骂没钱救命！但说工资低要求提工资却是合理的意见不容大家冷嘲热讽。过去我一直以为上来骂教师要提工资的人是没有工资生活过得比教师还苦的人，这些人一提到工资就恨得牙疼。但是楼主既然能把电白的财政收支说得那么具体，想必是体制中人那我也要说几句了，教师队伍太大他们的工资把财政收入的一半分去了，这确实给政府带来很大的压力，但是我认为政府完全有能力也应该解决这个问题，现在很多农村学校都是唱空城计一个教室就几张台凳，几个教师教一个学生，政府为什么不把多余的“80%的文明“教师调去卖猪肉！楼主说到电白茂港的财政统一问题谁也搞不了，我不以为然，如果你真搞不了那你应该退出去，让那些不会教书的老师来干，我看他们一定会珍惜机会很快就会把事情办好，就好象让那些留守妇女进学校当老师一样她们一定能把孩子教好，因为她们羡慕教师那份工资！
QUOTE(电白难民 @ 2014年10月05日 Sunday, 10:37 AM)
请楼主滚出电白！请没有能力提高员工福利的官老爷们别占着当官的位置！
地级市在财政收入，财政分成和县城不同。收入当然高。
在中国大城市普通商品售价都是比县城乡镇低（房价等例外），中心城市一般是最近的转运中心，批发中心，成本低，市场大，多，市场充分竞争，价格当然低，这是市场规律，不是哪个官员能左右。如广州水果比茂名便宜，茂名水果比电白便宜。比如茂名榴莲是卖9元，乡镇必定是12元以上。难道你能说乡镇穷，卖5块就行了吗。
县城一般性消费高比大的城市高是全国现象！不是哪个人能随意改变！
请楼主滚出电白！请没有能力提高员工福利的官老爷们别占着当官的位置！
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地级市在财政收入，财政分成和县城不同。收入当然高。
在中国大城市普通商品售价都是比县城乡镇低（房价等例外），中心城市一般是最近的转运中心，批发中心，成本低，市场大，多，市场充分竞争，价格当然低，这是市场规律，不是哪个官员能左右。如广州水果比茂名便宜，茂名水果比电白便宜。比如茂名榴莲是卖9元，乡镇必定是12元以上。难道你能说乡镇穷，卖5块就行了吗。
县城一般性消费高比大的城市高是全国现象！不是哪个人能随意改变！
QUOTE(mm36 @ 2014年10月05日 Sunday, 09:56 AM)
地方财政收入少，但你消费却哪么高？
就拿茂名来说吧，财政收入比茂名少吧，但消费水平却比茂名高，你看那猪肉价，菜价。哪一样不是比茂名高的。但是你工资却比茂名低。
同一地方，同工不同酬。你做领导的谁服你呀。
这种白痴的分析。消费高与财政收入没有明显必然绝对联系。消费高与该地方经济层次，地理位置，经济水平都有关系。
不是所有公务员都是领导，只是一般职员。况且我不是电白公务员。多出去外面走走看看，眼光看远一点。
地方财政收入少，但你消费却哪么高？
就拿茂名来说吧，财政收入比茂名少吧，但消费水平却比茂名高，你看那猪肉价，菜价。哪一样不是比茂名高的。但是你工资却比茂名低。
同一地方，同工不同酬。你做领导的谁服你呀。
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这种白痴的分析。消费高与财政收入没有明显必然绝对联系。消费高与该地方经济层次，地理位置，经济水平都有关系。
不是所有公务员都是领导，只是一般职员。况且我不是电白公务员。多出去外面走走看看，眼光看远一点。
越辩越明
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QUOTE(龙方须臾 @ 2014年10月05日 Sunday, 04:58 PM)
像逛了一回菜市场，感觉老家民主自由的空间很阔绰。任何人有什么话都可以一吐为快，感受到当政者的耐心和包容度。
如果让我们呲牙必究的论坛“精英”类之人为官一方，说不定这个论坛早被关掉了。
*
QUOTE(绿绿红树林 @ 2014年10月05日 Sunday, 05:29 PM)
建设性意见不多，像一个集中发泄怨气的地方，看了人会很累，觉得家乡没有未来。本来满心欢喜注册上来，比较失望。
执政者该不该反思为何怨气那么多？
菜市场很多，我觉得二位比较惺惺相惜、惜英雄重英雄，若不喜欢这个菜市场，可以相约到喜欢的菜市场逛，当然，如果不喜，当我没说。
像逛了一回菜市场，感觉老家民主自由的空间很阔绰。任何人有什么话都可以一吐为快，感受到当政者的耐心和包容度。
如果让我们呲牙必究的论坛“精英”类之人为官一方，说不定这个论坛早被关掉了。
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QUOTE(绿绿红树林 @ 2014年10月05日 Sunday, 05:29 PM)
建设性意见不多，像一个集中发泄怨气的地方，看了人会很累，觉得家乡没有未来。本来满心欢喜注册上来，比较失望。
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执政者该不该反思为何怨气那么多？
菜市场很多，我觉得二位比较惺惺相惜、惜英雄重英雄，若不喜欢这个菜市场，可以相约到喜欢的菜市场逛，当然，如果不喜，当我没说。
QUOTE(越辩越明 @ 2014年10月05日 Sunday, 06:07 PM)
QUOTE(龙方须臾 @ 2014年10月05日 Sunday, 04:58 PM)
像逛了一回菜市场，感觉老家民主自由的空间很阔绰。任何人有什么话都可以一吐为快，感受到当政者的耐心和包容度。
如果让我们呲牙必究的论坛“精英”类之人为官一方，说不定这个论坛早被关掉了。
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执政者该不该反思为何怨气那么多？
菜市场很多，我觉得二位比较惺惺相惜、惜英雄重英雄，若不喜欢这个菜市场，可以相约到喜欢的菜市场逛，当然，如果不喜，当我没说。
确实建设性意见不多，有见地的建设性意见更少！原来像我一样忙高考忙的一塌糊涂，现在不太忙的那么多人告诫，不屑上来。
QUOTE(龙方须臾 @ 2014年10月05日 Sunday, 04:58 PM)
像逛了一回菜市场，感觉老家民主自由的空间很阔绰。任何人有什么话都可以一吐为快，感受到当政者的耐心和包容度。
如果让我们呲牙必究的论坛“精英”类之人为官一方，说不定这个论坛早被关掉了。
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执政者该不该反思为何怨气那么多？
菜市场很多，我觉得二位比较惺惺相惜、惜英雄重英雄，若不喜欢这个菜市场，可以相约到喜欢的菜市场逛，当然，如果不喜，当我没说。
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确实建设性意见不多，有见地的建设性意见更少！原来像我一样忙高考忙的一塌糊涂，现在不太忙的那么多人告诫，不屑上来。
越辩越明
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QUOTE(龙方须臾 @ 2014年10月05日 Sunday, 04:58 PM)
像逛了一回菜市场，感觉老家民主自由的空间很阔绰。任何人有什么话都可以一吐为快，感受到当政者的耐心和包容度。
QUOTE(绿绿红树林 @ 2014年10月05日 Sunday, 05:29 PM)
建设性意见不多，像一个集中发泄怨气的地方，看了人会很累，觉得家乡没有未来。本来满心欢喜注册上来，比较失望。
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quote=水漫金山,2014年10月05日 Sunday, 07:05 PM]
确实建设性意见不多，有见地的建设性意见更少！原来像我一样忙高考忙的一塌糊涂，现在不太忙的那么多人告诫，不屑上来。
我7月6日注册上来，就是为了旗帜鲜明地诉求工资福利待遇、就一些问题和大家辩得明明白白。，三位国庆前后才注册上来，难道就为了看建设性意见？要看建设性意见，不注册也可以看啊！
从官员领导作风、教育、卫生环保、医疗医保、道路交通建设、物价、治安等等方面都有你们所说的“怨气”，这所有所有的一切，难道从侧面看就不是建设性意见？
谁会否认：执政者处理这些民怨的过程就是对电白最大最好的建设？
像逛了一回菜市场，感觉老家民主自由的空间很阔绰。任何人有什么话都可以一吐为快，感受到当政者的耐心和包容度。
QUOTE(绿绿红树林 @ 2014年10月05日 Sunday, 05:29 PM)
建设性意见不多，像一个集中发泄怨气的地方，看了人会很累，觉得家乡没有未来。本来满心欢喜注册上来，比较失望。
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quote=水漫金山,2014年10月05日 Sunday, 07:05 PM]
确实建设性意见不多，有见地的建设性意见更少！原来像我一样忙高考忙的一塌糊涂，现在不太忙的那么多人告诫，不屑上来。
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[/quote]我7月6日注册上来，就是为了旗帜鲜明地诉求工资福利待遇、就一些问题和大家辩得明明白白。，三位国庆前后才注册上来，难道就为了看建设性意见？要看建设性意见，不注册也可以看啊！
从官员领导作风、教育、卫生环保、医疗医保、道路交通建设、物价、治安等等方面都有你们所说的“怨气”，这所有所有的一切，难道从侧面看就不是建设性意见？
谁会否认：执政者处理这些民怨的过程就是对电白最大最好的建设？
我7月6日注册上来，就是为了旗帜鲜明地诉求工资福利待遇、就一些问题和大家辩得明明白白。，三位国庆前后才注册上来，难道就为了看建设性意见？要看建设性意见，不注册也可以看啊！
从官员领导作风、教育、卫生环保、医疗医保、道路交通建设、物价、治安等等方面都有你们所说的“怨气”，这所有所有的一切，难道从侧面看就不是建设性意见？
谁会否认：执政者处理这些民怨的过程就是对电白最大最好的建设？
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[/quote]很简单一句话概况――防民之口，甚于防川。此事古有之，当代执政者不知？天朝忽悠数十年，必定也有些漏网之鱼，若不给个菜市场给你们发泄下心中的不满...谁知会发生什么事情？假如没有这个网络给精英们发泄，我看着这社会就彻底乱了~~我们要做的不是在上来单纯看人家发牢骚，而是要从别人发的牢骚当中思考，得到自己的东西。为什么这个社会会这样？为什么他们要发当政者的牢骚？这一切都是值得我们思考的....
