电白区文化广电新闻出版局党组关于巡察
整改情况的通报
来源：电白区人民政府 发布时间：2019-03-06 16:02:55 阅读次数： 90
根据电白区委巡察工作统一部署，2018年6月16日至7月9日，区委第三巡察组对区文化广电新闻出版局进行了巡察。2018年9月26日，区委巡察组向区文化广电新闻出版局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、对巡察发现问题的认识
区委第三巡察组向我们反馈了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不力、选人用人不规范、机关作风突出等六个方面共25个问题，我们全部照单全收，并深入剖析，认真查找问题根源，制定措施，狠抓整改。存在上述问题有一定的客观原因，但主要还是主观原因，核心因素就是领导班子政治理论学习不够深入、“四个意识”不强、政治站位不高，贯彻执行党纪党规不彻底不坚决。
巡察组反馈的情况实事求是、全面客观，针对性和指导性非常强，对我局加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的现实意义，局党组完全接受巡察组反馈的情况。局党组班子成员对巡察组反馈的六个大类25个问题进行了认真深入剖析、消化，对反馈的问题“对号入座”，坚决做到真落实不推诿、真反思不敷衍、真整改不应付。
按照巡察组的整改要求，我局及时召开党组会议进行专题研究，并召开全体干部职工大会部署，迅速把思想集中统一到区委和巡察组的工作要求上来，制定了整改方案，细化分解任务，落实整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限；召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施，整改情况面向党内和社会公开，接受监督，切实把各项整改要求落到实处，以实际行动和优异成绩践行党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。
二、对“党的领导弱化”问题的整改
（一）对党组会议记录不严肃问题的整改情况
具体问题：局党组会议记录通常与班子会议记录、业务会议记录、老干部座谈会议混掺在一起，没有专门的党组会议记录。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是采用专门记录薄记录党组会议内容；二是加强学习教育，强化记录人员责任意识，确保党组会议记录严肃性，规范记录会议内容。
（二）对“‘三重一大’制度不落实”问题的整改情况
具体问题：未制订“三重一大”制度。2015年以来，局机关未按规定制定“三重一大”事项决策制度，未明确需经局党组讨论的大额资金使用下限（起点）金额，对大额资金的使用缺乏刚性约束；执行“三重一大”制度不严格。如2016年1月11日区体育馆维修工程未经局党组会议研究决定就立项，1月31日区体育馆维修工程未经局党组会议表决就动工，9月22日支付区文化体育中心工程地质勘察工程款12万元，未经局党组会议讨论决定，11月8日支付区直机关首届运动会大额资金47829.42元，未经局党组会议讨论表决。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是制定《电白区文广新局“三重一大”事项议事制度》，已于10月25日经党组会议研究通过，并印发各股室及下属单位执行，进一步明确“三重一大”事项议事基本原则、事项内容、决策程序、责任追究等，二是认真落实政务公开，利用局大厅两个公开栏把应公开的重大事项、部门业务及政策法规向社会公开，扩大党员干部和广大群众监督面，严格按议事制度规定，认真抓好落实。
（三）重大行政处罚不执行党组集体讨论制问题
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是建立完善了《电白区文化广电新闻出版局重大行政处罚讨论制度》，并已于10月30日印发各股室及执法大队，进一步规范文化行政处罚决策程序；二是认真落实民主集中制，把重大行政处罚相关执法决定纳入“三重一大”决策范畴，强化党的领导，筑牢腐败防线。
（四）区博物馆安全防护措施不足问题
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是组织力量对区博物馆深入开展安全隐患排查，举一反三，发现问题制定方案及时整改；二是开展2期安全知识培训班，组织区博物馆馆员学习了《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆安全保卫工作规定》等，馆员安全意识和安全防护能力明显提高；三是针对反馈的安全问题，制定了《电白区博物馆安全整改方案》，落实措施，认真进行整改，提高博物馆安全防护水平。目前，已将博物馆二楼展厅及文物库房所有窗户加装加厚不锈钢防盗网（密封），并落实24小时值班制度，加强值守。
二、对“党的建设缺失”问题的整改
（一）对党的理论政策宣传、党务财务公开不到位问题的整改情况。
具体问题：多个局属支部关于党的十九大精神、全国“两会”精神、习近平参加广东代表团审议重要讲话精神等内容、图片不上墙、不公开，宣传方式单一。干部职工对党的十九大精神、全国“两会”精神、习近平参加广东代表团审议重要讲话精神了解不够深入，宣传氛围不浓郁。各支部任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况、发展党员、民主评议、党费收缴、党建等工作不依法公开。局机关收入支出情况不公开，财务收支透明度不够。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是督促文广新系统6个支部加强对党的十九大精神、全国“两会”精神和习近平系列重要讲话精神等的学习，并完善宣传内容图片上墙。9月份以来，以党组中心组学习、党课、全体干部职工大会等方式，组织开展学习活动20多次；二是认真落实宣传方案，加大宣传力度，通过多种方式、多方位大力宣传十九大精神、全国“两会”精神、习近平参加广东代表团重要讲话精神，营造浓厚宣传氛围；三是进一步完善局机关及各下属单位党务政务公开栏，及时更新公开内容，保障干部群众知情权；四是及时公布机关财务收支情况，督促各支部落实任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况、发展党员、党费收缴等依法公开。
（二）对“党员干部党的十九大学习不规范”问题的整改情况
具体问题：局属少年儿童业余体育学校党支部党员邱冲、杨成海、梁宝丹关于党的十九大精神学习记录多次只反映学习时间、学习主题，没有具体学习内容记录;谢志红、梁宝丹、包国斌等关于党的十九大精神学习笔记次数偏少;电白电影公司党支部书记李健、支部委员廖春婵等没有十九大精神学习笔记和学习体会。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是对邱冲、杨成海、梁宝丹、谢志红、包国斌、李健、廖春婵等巡察中发现问题的相关人员进行通报批评，责令其深刻反省，改进错误，督促其作出书面检查，按要求限期补写了相关学习笔记和心得体会文章。目前，相关人员已全部按要求补写学习笔记及心得体会；二是进一步完善党员干部学习制度，利用党组中心组学习会、党员大会、党课等方式，全系统组织开展学习活动26场（次）；三是开展党员交心谈心活动40多人次，及时了解党员思想动态，激发党员学习积极性，增强学习主动性；四是加强督促检查，由局办公室安排专人不定期到各单位督导检查，强化学习纪律，落实工作学习“两手抓”，及时掌握党员学习情况，不断巩固学习成果。
（三）对党的十九大精神与《习近平谈治国理政》(第二卷)学习不认真、走过场问题的整改情况
具体问题：邱冲的十九大精神学习心得体会有网上抄袭行为;杨成海关于习近平谈治国理政学习体会采用局属少年儿童业余体校党支部学习《习近平谈治国理政》工作总结替代;包国斌关于党的十九大报告心得体会直至2018年6月19日区委第三巡察组驻点开展巡察工作才补交。多名党员无法提供学习笔记或学习体会。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是对邱冲、杨成海、包国斌等相关人员进行通报批评，饬令其深刻反省，限期提交个人检查材料，补写了个人学习笔记及心得体会文章，并由所属支部书记把关；二是局党总支就党的十九大精神与《习近平谈治国理政》（第二卷）制定学习方案，认真组织开展学习活动。目前，组织专题学习活动4次；三是加强督促检查，强化学习纪律，提高学习成效。
（四）对不按规定缴纳党费问题的整改情况
具体问题：2016年、2017年局机关党支部以及6个局属党支部全体党员均不按规定标准缴纳党费，同时也不按标准补交党费。电白电影公司党支部陈亮等多名党员2015年至2017年不缴纳党费，该支部2015年至2017未缴交党费给区委组织部，2018年上半年党费计划2018年7月1日后才收缴。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是立行立改，电白电影公司党支部已于2018年6月22日把2015年、2016年、2017年党费足额收缴给区委组织部；二是加强教育，组织各支部召开党员大会，重温《党章》及上级有关文件精神，使广大党员认识到缴纳党费是党员基本责任和义务，从而增强党员干部缴纳党费的自觉性；三是组织各支部深入开展党费收缴自查自纠，对2016年以来不按标准缴交党费的党员，按照规定标准进行补缴；四是认真执行党费收缴制度，严格按照要求和标准收缴党费。目前，本系统128名党员从2018年起全部按照现行标准缴交党费。
（五）对“三会一课”不健全、存在造假问题的整改情况
具体问题：局机关党支部没有2016年“三会一课”记录。局属少年儿童业余体育学校党支部2018年未开展“三会一课”，“三会一课”记录造假。电白电影公司党支部长期不召开“三会一课”，2004年 6月至2014年7月整整10年时间没有召开支部党员大会，2014年至2018年仅召开两次支部党员大会，2004年至2018年没有召开支委会、没有上党课，支部工作处于瘫痪状态。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是10月18日召开支部书记专题会议，通报存在不足和问题，督促各支部制定方案，落实措施，加强党组织建设，全力整治“软弱涣散”基层党组织；二是严格落实党组织生活制度，加强对各支部开展组织生活情况的检查，督促各支部认真落实“三会一课”；三是规范会议记录，完善台账资料。目前，各支部已就巡察发现的“三会一课”不落实、组织生活不正常等问题进行整改，支部及党员精神面貌有了明显的转变。广大党员干部按照各自岗位职责，在推进体育公园、“四馆一中心”项目建设及组织开展“绿城清风”廉政文化文艺汇演、第二届“廉洁电白”书画展等活动中，发挥了党员示范带头作用，为确保各项工作顺利落实作出了积极贡献。
（六）对局属支部不按期换届问题的整改情况
具体问题：电白电影公司党支部于2003年4月换届，下一次换届拖延至2017年6月才进行。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是10月份组织各支部书记及党务工作人员加强《基层党组织选举工作暂行条例》及相关党务知识的学习2次，提高各支部党务工作水平；二是严格执行《基层党组织选举工作暂行条例》相关规定，确保按期进行换届。至今年5月份，本系统6个支部包括电影公司支部全部完成换届，党组织生活正常开展。
（七）对民主生活会不严肃问题的整改情况
具体问题：2018年2月8日召开的局2017年领导干部民主生活会上，领导干部没有认真开展批评和自我批评，批评他人意见少。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习教育，增强局领导班子“四个意识”，充分认识开好民主生活会的重要性；二是严格要求，正确引导，充分发扬民主，大力开展批评与自我批评；三是严肃会议纪律，规范会议程序，确保民主生活会质量和效果。8月31日，召开“加强作风建设，推进放管服改革”专题民主生活会，各班子成员按照要求，围绕领导干部在“六个方面”存在问题，从帮助同志、有利于工作出发，开诚布公地提出批评意见，实事求是讲道理、不讲情面有辣味，改变了过去个别同志民主生活会不严肃的问题，达到了“团结——批评——团结”的目的。10月12日，召开巡察整改专题民主生活会，各党组成员依次结合各自职责和岗位情况，对照巡察反馈意见进行深刻反省反思，认真自我剖析，查找根源，提出个人具体的整改措施和方向，为落实巡察整改打下坚实基础。
（八）对基层党组织涣散问题的整改情况
具体问题：局属博物馆等6个党支部组织生活不正常，长期不召开民主生活会，长期没有开展民主评议党员工作，党支部领导班子之间长期没有进行交心谈心、思想汇报。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是制定局属党支部整治方案，突出抓好落后基层党组织的整改工作。目前，本系统6个支部按照整改方案，开展自查自纠，并针对存在问题和不足进行整改，收到了预期效果；二是按要求组织6个支部开展党员民主生活会及民主评议党员工作。目前，各支部已先后召开党员民主生活会及民主评议党员会议，并把相关情况报局总支；三是落实党支部班子谈心交心、思想汇报制度，组织支部班子开展谈心交心，增进交流，促进工作。目前，各支部按要求开展谈心活动，并做好台账收集、整理和存档。
四、对“全面从严治党不力”问题的整改
（一）对落实党风廉政建设和反腐败工作力度不够强问题的整改情况
具体问题：近三年年初局党组没有召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，没有制订年度党风廉政建设工作计划，年底没有总结党风廉政建设责任制度执行情况。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习，进一步强化党组领导班子政治意识，确保每位党组成员从思想上、行动上重视党风廉政建设和反腐败工作；二是按照反馈意见，制定了《区文广新局2018年度党风廉政建设工作计划》，并严格执行年初及时召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，年底认真总结党风廉政建设责任制度执行情况的要求，不断提高党廉工作水平。
（二）对“制定党风廉政主体责任文件不认真”问题的整改情况
具体问题：局党组2017年、2018年制定党风廉政建设主体责任文件不认真，制定党风廉政建设主体责任文件没有结合工作实际，照抄照搬。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是召开专题会议研究党风廉政建设主体责任制定问题，分管党廉领导及办公室相关人员在会上进行深刻反省，并作出汲取教训、认真整改的承诺，切实维护党廉工作的严肃性；二是结合实际，认真梳理，重新制定本单位党风廉政建设主体责任清单，并做好上墙。目前，相关工作已完成。
（二）对“没有签订党风廉政建设责任书”问题的整改情况
具体问题：2018年2月26日局党组进行领导班子分工，但2018年党风廉政建设责任书迟迟未签订，不能确保各领导班子成员、各股(室)负责人从思想上、行动上担当起党风廉政建设责任。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是立改立行，按要求，由局主职领导与分管领导，分管领导与各股室、执法大队及下属单位负责人签订了2018年党风廉政建设责任书，明确各班子成员及各股室、下属单位负责人党风廉政建设责任；二是按照责任书规定条款，认真抓好主体责任落实，推动党廉工作深入开展。
（二）对“廉政谈话制度落实不到位”问题的整改情况
具体问题：局党组虽然定期在中秋、国庆、春节等重要节日召开干部大会集中对党员干部进行廉政教育、廉洁提醒以及对班子进行廉政谈心谈话，但是这件工作没有在局属6个党支部延伸开展，局属党支部党员干部廉政教育、廉洁谈心谈话工作不落实。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是结合实际，制定了《区文广新系统党组织廉政谈话制度》，推动廉政谈话向基层党支部延伸；二是加强督促检查，推动各支部开展廉政谈话，做到抓早抓小，确保廉政谈话制度化常态化，预防腐败现象发生。9月份以来，领导班子全系统开展党员干部谈心活动60多次。
五、对“推进党风廉政建设和反腐败斗争工作不力”问题的整改
（一）对“财务管理不规范”问题的整改情况
具体问题：一是购置办公(日用)品没有物品清单。如2015年9月18日购置日用品450元、2016年1月31日购置日用品2023元、2016年以来购置办公用品，均没有物品清单。二是以现金方式罚款。如2016年1月31日网吧罚没款14000元、 2016年11月30日网吧罚没款7000元，均以现金收取，均没有执行银行转帐。三是在零余额帐户大额提取现金。如2016年2月29日在零余额帐户提取现金51300元、2016年10月31日在零余额帐户提取现金44000元。四是执行专款专用制度不到位。如2016年2月29日违规使用专项资金41019元购买局机关及体育中心职工社保、2016年6月30日违规使用公共文化免费开放专项资金12500元支付局自筹人员工资、2016年 12月31日下乡执法误餐费安排在公共文化免费开放专项资金中开支。五是接待费发生数额庞大。据不完全统计，2017年全年餐费(接待费)开支216742元，2018年1-4月份餐费(接待费)开支62392元。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是健全完善财务管理制度机制，组织办公室负责人、财务人员进行财经制度及工作纪律学习教育，提高责任意识和业务水平；二是认真落实《转发财政部关于印发政府非税收入管理办法的通知》（电财综〔2018〕12号）等文件精神，严格执行财政管理制度和单据报销程序，落实银行代收款制度和“收支两条线”制度，规范收缴行为；完善票据报销相关手续，规范单据报销程序，坚决杜绝现金罚款及零余额帐户大额提款等违规情况。今年来，我局在开展禁毒广场比赛、“绿城清风”廉政文化专题汇演等大型活动中，全部通过公务卡或工资发放系统支出，没有使用现金支付；三是严格执行专项资金使用管理办法，规范专项资金管理使用，今年来没有出现挪用、借用等违规使用专项资金情况；四是认真落实《中共茂名市电白区委办公室、茂名市电白区人民政府办公室关于规范党政机关国内公务接待管理的实施意见》（电办发〔2017〕60号）精神，严格执行上级有关接待费用开支管理规定，所有接待开支及下乡误餐均实行报备制度，并按照节约节俭要求和相关标准，严格控制“三公经费”开支。
（二）对“财经纪律不严肃”问题的整改情况
具体问题：存在直接使用现金、不使用公务卡开支餐费现象，下乡误餐费没有附菜单、接待函，以及下乡、招待人数及招待标准不清楚，出差办事没有写清楚办事事项，用餐费代替住宿费开支，加油卡没有细邦固定车辆，存在私车公养的漏洞。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强财务人员财经制度及工作纪律的教育，提高责任意识和业务水平；二是严格执行《中共茂名市电白区委办公室、茂名市电白区人民政府办公室关于规范党政机关国内公务接待管理的实施意见》（电办发〔2017〕60号）、《茂名市电白区党政机关和事业单位差旅费管理办法》等文件规定，严格接待费用开支及出差补助标准，完善单据报销手续及程序，明确接待（下乡）人员身份、人数、下乡目的地、标准等；三是办理加油卡分别捆绑固定粤KS8912及粤KTY063两台公务车，规范油卡管理使用，堵塞私车公养漏洞；四是落实使用公务卡制度，严格报销票据相关手续。
（三）对“贯彻落实中央八项规定精神不严格”问题的整改情况
具体问题：2016年局没有按规定成立工会，造成一些理应在工会账户开支的费用直接在局开支。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强对中央八项规定的学习，深入查找问题和不足，强化措施，落实整改；二是10月完成相关手续，设立区文广新局工会帐户，组织工会人员学习财经制度，规范工会财务开支；三是严格财经制度，规范财务管理，节约办公及活动开支；四是在局大厅公开栏及时公开财务资料，接受干部群众监督。
六、对“选人用人不规范”问题的整改
（一）对“研究讨论选人用人时一把手没有执行末位表态制”问题的整改情况
具体问题：2017年7月13日局党组会议研究图书馆馆长人选和支部书记人选时，赖胜书记、局长先于其他党组成员提议吴少华为图书馆馆长人选、廖日珍为图书馆支部书记人选。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习，增强个人党性观念，严肃选人用人议事规程；二是严格执行《“三重一大”议事制度》，充分发扬民主，认真落实一把手末位表态制。
（二）对“选人用人讨论不充分”问题的整改情况
具体问题：2017年7月13日局党组会议上，赖胜书记、局长提议廖日珍为图书馆支部书记人选时，其他党组成员没有进行充分讨论便草率确定廖日珍为图书馆支部书记人选。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习，增强领导干部政治责任感，严格党组会议制度；二是认真执行党组议事规则和选人用人制度，规范人事讨论程序，严肃组织纪律。
（二）对“人事管理不到位”问题的整改情况
具体问题：电白电影公司负责人李健于2018年4月办理退休手续，领取退休金，局还决定由李健负责该公司全面工作，每月又从该公司领取工资1620元。电白电影公司属副科级单位，由退休人员负责全面工作，人事管理不到位，廉政风险高。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是2018年8月7日召开党组会议，研究电影公司负责人调整问题，决定撤去李健电白电影公司负责人的职务，重新确定负责人人选，经反复做思想工作，并经局党组研究，成立公司临时工作领导班子，负责日常工作；二是加强分管领导及局办公室相关人员的学习，提高人事管理业务水平；三是规范人事管理制度，落实廉政主体责任，预防廉政风险。
七、对其他问题的整改
（一）对“干部职工上下班工作纪律散漫，缺勤严重”问题的整改情况
具体问题：局党组对严管工作纪律没有采取有力有效措施，没有安装打卡机，干部职工迟到早退、缺勤的现象比较频发，对违反工作纪律的人和事监管不力、过于宽松软。如2018年7月3日上午巡察组到区体校巡察，发现崔建、邱冲不在岗。据区体校校长钟晓明反映，7月2日上午他发现邱冲不上班又不请假，于是联系邱冲本人，才发现邱冲到湛江看病了。根据区体校提供的考勤表，崔建6月份共缺勤4天，迟到6天半，7月2日又迟到一天。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是2018年10月对体校及崔建、邱冲等巡察反馈出现问题的单位及个人进行通报批评，要求其本人作出书面检讨，并认真落实整改。同时，根据相关人员具体情况，按区文广新系统干部职工上下班考勤制度依次作出处理；二是在全体干部会议及党员会议上传达党风廉政建设相关文件精神，加强干部职工纪律教育，增强纪律意识和责任意识；三是进一步完善机关及各下属单位干部职工上下班纪律管理制度，按照区委、区政府统一部署，尽快落实上下班打卡，强化干部职工上下班管理；四是加强日常巡查督导，严肃纪律，落实问责,每月定期统计干部职工出勤情况并进行通报，对缺勤、迟到、早退等现象进行点名批评。
（二）对“文化市场执法问题突出”问题的整改情况
具体问题：一是文化市场监管缺位。区内非法影像、违禁图书、六合彩码报仍常见街头巷尾，对社会风气影响较坏。二是意识形态工作不到位。对党的路线方针政策，尤其对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传力度仍显不足，送电影下乡、送文化下乡宣传社会主义核心价值观、弘扬主旋律、传播正能量的活动比较少。三是文化市场行政执法文书书写不规范。四是文化市场行政执法力度不足、执法不公。如2017年对7名无证经营网吧当事人当中5名当事人作出2000至3000元不等的行政处罚，对其余2名当事人作出警告处罚。这不符合《互联网上网服务营业场所管理条例》有关罚则的规定。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是区执法大队制定了《电白区文体市场综合执法大队学习制度》，规定每周一下午为全体执法队员学习时间，由业务骨干或邀请市、区法律专家授课，加强文化法律法规的学习，增强执法人员法制意识和执法文书制作水平；二是制定《电白区文化广电新闻出版局文化市场行政处罚案件集体讨论制度》，进一步规范了行政执法处罚标准、程序，提高文化执法水平；三是制定宣传工作方案，充分利用区文化馆、图书馆、博物馆等平台，采取送电影、送戏、送书下乡等方式，通过在公共文化场所张贴宣传十九大精神图片、图书馆上架有关宣传十九大精神书刊等，大力宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步弘扬社会主义核心价值观，弘扬主旋律、传播正能量。10月14日，举办“绿城清风”廉政文化主题文艺汇演，11月开展送廉政书画下乡活动，推动廉政文化不断引向深入，着力营造风清气正文化氛围。正在筹备电白区2018“文化惠民、助力双创”特色文化活动周，定于12月10～16日在东湖广场举行，共举办七场文艺专场演出，更好地活跃群众精神文化生活。筹备举行2018电白生态徒步节和电白100国际越野赛，擦亮电白特色活动品牌，进一步树立电白形象；四是加强市场巡查监控度，加大执法力度，针对城区西湖路周边售卖“六合彩”报行为屡禁不止现象，制订《电白区文广新局开展“六合彩”码报专项整治行动实施方案》,坚持每天一巡，定点打击制售“六合彩”报行为。同时，联合城西派出所、三角圩派出所等单位查处“六合彩”码报专项行动2次，协助派出所抓获3名贩卖“六合彩”的不法分子，共收缴“六合彩”码报4580份（张）。组织开展全区文化市场联合执法行动，严厉打击制售侵权盗版等违法经营行为，坚决收缴和封堵政治性非法出版物，全面净化出版物市场环境，维护文化市场平稳有序。8月份，联合公安、工商、消防等部门开展整治大行动11次，出去执法人员100多人，立案2宗，收缴非法出版物6000多册（张）。11月21日，市扫黄打非办在我区举行集中销毁非法出版物专项行动，进一步净化社会文化环境。
（三）对“对网吧市场监管缺位问题的整改情况
具体问题：巡察组于2018年7月3日对水东镇网吧进行巡查发现，水东镇北极光网咖门口不悬挂“未成年人禁入”的牌子。11月 日，召开全区网吧业主大会，并邀请市执法大队领导出席讲话，进一步强化网吧管理责任，规范经营行为。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强文化法律法规的学习，提高行政管理和执法人员法制水平；二是组织开展网吧大检查行动，进一步完善网吧内部管理，提高网吧守法经营和文明服务水平；三是落实管理主体责任，加强日常巡查，强化文化经营单位制度建设，对不悬挂“未成年人禁入”牌子等违规经营行为进行严厉查处。经核查，全区网吧已全部悬挂上“未成年人禁入”牌子。
八、下一步工作和努力方向
下一步，我局将继续按照区委和区委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，切实将全面从严治党引向深入，全面提升基层党组织凝聚力和战斗力，为建设宜居宜业平安有序滨海新电白贡献力量。
（一）强化党的建设，全面推进从严治党。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党职责。进一步加强对《中国共产党党章》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，强化“四个意识”，树立“四个自信”，推动基层党建设和文广新事业壮大发展。进一步深化和巩固巡察反馈问题整改成果，不断强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断把全面从严治党推向深入。
（二）突出问责问效，强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，认真践行“四种形态”尤其是第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权，坚决防止随意变通、恶意规避、无视纪律等现象，使纪律真正成为带电的“高压线”，着力营造风清气正文化工作氛围。
（三）完善制度规定，构建常态长效机制。坚持问题导向加大建章立制力度，既着力治标更注重治本，不断完善各项管理规章制度，并组织党员干部及普通职工加强学习，切实规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境。进一步强化制度规定的刚性落实，真正把制度规定转化为广大党员干部的日常行为和自觉行动，扎实推动从严治党各项要求落到实处，推动文广新各项事业繁荣壮大发展。
（四）持续推进整改，巩固拓展巡察成果。以这次巡察反馈问题的整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前一阶段集中整改的基础上，持续推进整改措施的落实工作，切实防止问题反弹回潮。对已完成的整改任务，适时组织协调调度和开展“回头看”，不断巩固和扩展整改成果；对需要不断深化的整改项目，坚持目标不变、力度不减，常抓常管，长期坚持，一抓到底，务求巡察反馈意见整改落实到位；对整改过程发现的新问题，以同样的力度、同样的要求，同推进、同落实、同问效。充分利用巡察工作成果，不断提升党组增强创新意识和创新能力，认真抓好各项业务工作的推进落实，努力在基层文化设施建设、文化活动、项目推进、文化惠民等工作上提出新思路、拿出新举措，不断提高党组统揽全局驾驭能力和领导水平，为建设宜居宜业平安有序滨海新电白作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668--5283399，邮政编码：525400；电子邮箱：db5527423@163.com。
中共茂名市电白区文化广电新闻出版局党组
2018年11月26日
整改情况的通报
来源：电白区人民政府 发布时间：2019-03-06 16:02:55 阅读次数： 90
根据电白区委巡察工作统一部署，2018年6月16日至7月9日，区委第三巡察组对区文化广电新闻出版局进行了巡察。2018年9月26日，区委巡察组向区文化广电新闻出版局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、对巡察发现问题的认识
区委第三巡察组向我们反馈了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不力、选人用人不规范、机关作风突出等六个方面共25个问题，我们全部照单全收，并深入剖析，认真查找问题根源，制定措施，狠抓整改。存在上述问题有一定的客观原因，但主要还是主观原因，核心因素就是领导班子政治理论学习不够深入、“四个意识”不强、政治站位不高，贯彻执行党纪党规不彻底不坚决。
巡察组反馈的情况实事求是、全面客观，针对性和指导性非常强，对我局加强和改进今后一个时期的工作具有十分重要的现实意义，局党组完全接受巡察组反馈的情况。局党组班子成员对巡察组反馈的六个大类25个问题进行了认真深入剖析、消化，对反馈的问题“对号入座”，坚决做到真落实不推诿、真反思不敷衍、真整改不应付。
按照巡察组的整改要求，我局及时召开党组会议进行专题研究，并召开全体干部职工大会部署，迅速把思想集中统一到区委和巡察组的工作要求上来，制定了整改方案，细化分解任务，落实整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限；召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施，整改情况面向党内和社会公开，接受监督，切实把各项整改要求落到实处，以实际行动和优异成绩践行党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。
二、对“党的领导弱化”问题的整改
（一）对党组会议记录不严肃问题的整改情况
具体问题：局党组会议记录通常与班子会议记录、业务会议记录、老干部座谈会议混掺在一起，没有专门的党组会议记录。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是采用专门记录薄记录党组会议内容；二是加强学习教育，强化记录人员责任意识，确保党组会议记录严肃性，规范记录会议内容。
（二）对“‘三重一大’制度不落实”问题的整改情况
具体问题：未制订“三重一大”制度。2015年以来，局机关未按规定制定“三重一大”事项决策制度，未明确需经局党组讨论的大额资金使用下限（起点）金额，对大额资金的使用缺乏刚性约束；执行“三重一大”制度不严格。如2016年1月11日区体育馆维修工程未经局党组会议研究决定就立项，1月31日区体育馆维修工程未经局党组会议表决就动工，9月22日支付区文化体育中心工程地质勘察工程款12万元，未经局党组会议讨论决定，11月8日支付区直机关首届运动会大额资金47829.42元，未经局党组会议讨论表决。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是制定《电白区文广新局“三重一大”事项议事制度》，已于10月25日经党组会议研究通过，并印发各股室及下属单位执行，进一步明确“三重一大”事项议事基本原则、事项内容、决策程序、责任追究等，二是认真落实政务公开，利用局大厅两个公开栏把应公开的重大事项、部门业务及政策法规向社会公开，扩大党员干部和广大群众监督面，严格按议事制度规定，认真抓好落实。
（三）重大行政处罚不执行党组集体讨论制问题
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是建立完善了《电白区文化广电新闻出版局重大行政处罚讨论制度》，并已于10月30日印发各股室及执法大队，进一步规范文化行政处罚决策程序；二是认真落实民主集中制，把重大行政处罚相关执法决定纳入“三重一大”决策范畴，强化党的领导，筑牢腐败防线。
（四）区博物馆安全防护措施不足问题
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是组织力量对区博物馆深入开展安全隐患排查，举一反三，发现问题制定方案及时整改；二是开展2期安全知识培训班，组织区博物馆馆员学习了《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆安全保卫工作规定》等，馆员安全意识和安全防护能力明显提高；三是针对反馈的安全问题，制定了《电白区博物馆安全整改方案》，落实措施，认真进行整改，提高博物馆安全防护水平。目前，已将博物馆二楼展厅及文物库房所有窗户加装加厚不锈钢防盗网（密封），并落实24小时值班制度，加强值守。
二、对“党的建设缺失”问题的整改
（一）对党的理论政策宣传、党务财务公开不到位问题的整改情况。
具体问题：多个局属支部关于党的十九大精神、全国“两会”精神、习近平参加广东代表团审议重要讲话精神等内容、图片不上墙、不公开，宣传方式单一。干部职工对党的十九大精神、全国“两会”精神、习近平参加广东代表团审议重要讲话精神了解不够深入，宣传氛围不浓郁。各支部任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况、发展党员、民主评议、党费收缴、党建等工作不依法公开。局机关收入支出情况不公开，财务收支透明度不够。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是督促文广新系统6个支部加强对党的十九大精神、全国“两会”精神和习近平系列重要讲话精神等的学习，并完善宣传内容图片上墙。9月份以来，以党组中心组学习、党课、全体干部职工大会等方式，组织开展学习活动20多次；二是认真落实宣传方案，加大宣传力度，通过多种方式、多方位大力宣传十九大精神、全国“两会”精神、习近平参加广东代表团重要讲话精神，营造浓厚宣传氛围；三是进一步完善局机关及各下属单位党务政务公开栏，及时更新公开内容，保障干部群众知情权；四是及时公布机关财务收支情况，督促各支部落实任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况、发展党员、党费收缴等依法公开。
（二）对“党员干部党的十九大学习不规范”问题的整改情况
具体问题：局属少年儿童业余体育学校党支部党员邱冲、杨成海、梁宝丹关于党的十九大精神学习记录多次只反映学习时间、学习主题，没有具体学习内容记录;谢志红、梁宝丹、包国斌等关于党的十九大精神学习笔记次数偏少;电白电影公司党支部书记李健、支部委员廖春婵等没有十九大精神学习笔记和学习体会。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是对邱冲、杨成海、梁宝丹、谢志红、包国斌、李健、廖春婵等巡察中发现问题的相关人员进行通报批评，责令其深刻反省，改进错误，督促其作出书面检查，按要求限期补写了相关学习笔记和心得体会文章。目前，相关人员已全部按要求补写学习笔记及心得体会；二是进一步完善党员干部学习制度，利用党组中心组学习会、党员大会、党课等方式，全系统组织开展学习活动26场（次）；三是开展党员交心谈心活动40多人次，及时了解党员思想动态，激发党员学习积极性，增强学习主动性；四是加强督促检查，由局办公室安排专人不定期到各单位督导检查，强化学习纪律，落实工作学习“两手抓”，及时掌握党员学习情况，不断巩固学习成果。
（三）对党的十九大精神与《习近平谈治国理政》(第二卷)学习不认真、走过场问题的整改情况
具体问题：邱冲的十九大精神学习心得体会有网上抄袭行为;杨成海关于习近平谈治国理政学习体会采用局属少年儿童业余体校党支部学习《习近平谈治国理政》工作总结替代;包国斌关于党的十九大报告心得体会直至2018年6月19日区委第三巡察组驻点开展巡察工作才补交。多名党员无法提供学习笔记或学习体会。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是对邱冲、杨成海、包国斌等相关人员进行通报批评，饬令其深刻反省，限期提交个人检查材料，补写了个人学习笔记及心得体会文章，并由所属支部书记把关；二是局党总支就党的十九大精神与《习近平谈治国理政》（第二卷）制定学习方案，认真组织开展学习活动。目前，组织专题学习活动4次；三是加强督促检查，强化学习纪律，提高学习成效。
（四）对不按规定缴纳党费问题的整改情况
具体问题：2016年、2017年局机关党支部以及6个局属党支部全体党员均不按规定标准缴纳党费，同时也不按标准补交党费。电白电影公司党支部陈亮等多名党员2015年至2017年不缴纳党费，该支部2015年至2017未缴交党费给区委组织部，2018年上半年党费计划2018年7月1日后才收缴。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是立行立改，电白电影公司党支部已于2018年6月22日把2015年、2016年、2017年党费足额收缴给区委组织部；二是加强教育，组织各支部召开党员大会，重温《党章》及上级有关文件精神，使广大党员认识到缴纳党费是党员基本责任和义务，从而增强党员干部缴纳党费的自觉性；三是组织各支部深入开展党费收缴自查自纠，对2016年以来不按标准缴交党费的党员，按照规定标准进行补缴；四是认真执行党费收缴制度，严格按照要求和标准收缴党费。目前，本系统128名党员从2018年起全部按照现行标准缴交党费。
（五）对“三会一课”不健全、存在造假问题的整改情况
具体问题：局机关党支部没有2016年“三会一课”记录。局属少年儿童业余体育学校党支部2018年未开展“三会一课”，“三会一课”记录造假。电白电影公司党支部长期不召开“三会一课”，2004年 6月至2014年7月整整10年时间没有召开支部党员大会，2014年至2018年仅召开两次支部党员大会，2004年至2018年没有召开支委会、没有上党课，支部工作处于瘫痪状态。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是10月18日召开支部书记专题会议，通报存在不足和问题，督促各支部制定方案，落实措施，加强党组织建设，全力整治“软弱涣散”基层党组织；二是严格落实党组织生活制度，加强对各支部开展组织生活情况的检查，督促各支部认真落实“三会一课”；三是规范会议记录，完善台账资料。目前，各支部已就巡察发现的“三会一课”不落实、组织生活不正常等问题进行整改，支部及党员精神面貌有了明显的转变。广大党员干部按照各自岗位职责，在推进体育公园、“四馆一中心”项目建设及组织开展“绿城清风”廉政文化文艺汇演、第二届“廉洁电白”书画展等活动中，发挥了党员示范带头作用，为确保各项工作顺利落实作出了积极贡献。
（六）对局属支部不按期换届问题的整改情况
具体问题：电白电影公司党支部于2003年4月换届，下一次换届拖延至2017年6月才进行。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是10月份组织各支部书记及党务工作人员加强《基层党组织选举工作暂行条例》及相关党务知识的学习2次，提高各支部党务工作水平；二是严格执行《基层党组织选举工作暂行条例》相关规定，确保按期进行换届。至今年5月份，本系统6个支部包括电影公司支部全部完成换届，党组织生活正常开展。
（七）对民主生活会不严肃问题的整改情况
具体问题：2018年2月8日召开的局2017年领导干部民主生活会上，领导干部没有认真开展批评和自我批评，批评他人意见少。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习教育，增强局领导班子“四个意识”，充分认识开好民主生活会的重要性；二是严格要求，正确引导，充分发扬民主，大力开展批评与自我批评；三是严肃会议纪律，规范会议程序，确保民主生活会质量和效果。8月31日，召开“加强作风建设，推进放管服改革”专题民主生活会，各班子成员按照要求，围绕领导干部在“六个方面”存在问题，从帮助同志、有利于工作出发，开诚布公地提出批评意见，实事求是讲道理、不讲情面有辣味，改变了过去个别同志民主生活会不严肃的问题，达到了“团结——批评——团结”的目的。10月12日，召开巡察整改专题民主生活会，各党组成员依次结合各自职责和岗位情况，对照巡察反馈意见进行深刻反省反思，认真自我剖析，查找根源，提出个人具体的整改措施和方向，为落实巡察整改打下坚实基础。
（八）对基层党组织涣散问题的整改情况
具体问题：局属博物馆等6个党支部组织生活不正常，长期不召开民主生活会，长期没有开展民主评议党员工作，党支部领导班子之间长期没有进行交心谈心、思想汇报。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是制定局属党支部整治方案，突出抓好落后基层党组织的整改工作。目前，本系统6个支部按照整改方案，开展自查自纠，并针对存在问题和不足进行整改，收到了预期效果；二是按要求组织6个支部开展党员民主生活会及民主评议党员工作。目前，各支部已先后召开党员民主生活会及民主评议党员会议，并把相关情况报局总支；三是落实党支部班子谈心交心、思想汇报制度，组织支部班子开展谈心交心，增进交流，促进工作。目前，各支部按要求开展谈心活动，并做好台账收集、整理和存档。
四、对“全面从严治党不力”问题的整改
（一）对落实党风廉政建设和反腐败工作力度不够强问题的整改情况
具体问题：近三年年初局党组没有召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，没有制订年度党风廉政建设工作计划，年底没有总结党风廉政建设责任制度执行情况。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习，进一步强化党组领导班子政治意识，确保每位党组成员从思想上、行动上重视党风廉政建设和反腐败工作；二是按照反馈意见，制定了《区文广新局2018年度党风廉政建设工作计划》，并严格执行年初及时召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，年底认真总结党风廉政建设责任制度执行情况的要求，不断提高党廉工作水平。
（二）对“制定党风廉政主体责任文件不认真”问题的整改情况
具体问题：局党组2017年、2018年制定党风廉政建设主体责任文件不认真，制定党风廉政建设主体责任文件没有结合工作实际，照抄照搬。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是召开专题会议研究党风廉政建设主体责任制定问题，分管党廉领导及办公室相关人员在会上进行深刻反省，并作出汲取教训、认真整改的承诺，切实维护党廉工作的严肃性；二是结合实际，认真梳理，重新制定本单位党风廉政建设主体责任清单，并做好上墙。目前，相关工作已完成。
（二）对“没有签订党风廉政建设责任书”问题的整改情况
具体问题：2018年2月26日局党组进行领导班子分工，但2018年党风廉政建设责任书迟迟未签订，不能确保各领导班子成员、各股(室)负责人从思想上、行动上担当起党风廉政建设责任。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是立改立行，按要求，由局主职领导与分管领导，分管领导与各股室、执法大队及下属单位负责人签订了2018年党风廉政建设责任书，明确各班子成员及各股室、下属单位负责人党风廉政建设责任；二是按照责任书规定条款，认真抓好主体责任落实，推动党廉工作深入开展。
（二）对“廉政谈话制度落实不到位”问题的整改情况
具体问题：局党组虽然定期在中秋、国庆、春节等重要节日召开干部大会集中对党员干部进行廉政教育、廉洁提醒以及对班子进行廉政谈心谈话，但是这件工作没有在局属6个党支部延伸开展，局属党支部党员干部廉政教育、廉洁谈心谈话工作不落实。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是结合实际，制定了《区文广新系统党组织廉政谈话制度》，推动廉政谈话向基层党支部延伸；二是加强督促检查，推动各支部开展廉政谈话，做到抓早抓小，确保廉政谈话制度化常态化，预防腐败现象发生。9月份以来，领导班子全系统开展党员干部谈心活动60多次。
五、对“推进党风廉政建设和反腐败斗争工作不力”问题的整改
（一）对“财务管理不规范”问题的整改情况
具体问题：一是购置办公(日用)品没有物品清单。如2015年9月18日购置日用品450元、2016年1月31日购置日用品2023元、2016年以来购置办公用品，均没有物品清单。二是以现金方式罚款。如2016年1月31日网吧罚没款14000元、 2016年11月30日网吧罚没款7000元，均以现金收取，均没有执行银行转帐。三是在零余额帐户大额提取现金。如2016年2月29日在零余额帐户提取现金51300元、2016年10月31日在零余额帐户提取现金44000元。四是执行专款专用制度不到位。如2016年2月29日违规使用专项资金41019元购买局机关及体育中心职工社保、2016年6月30日违规使用公共文化免费开放专项资金12500元支付局自筹人员工资、2016年 12月31日下乡执法误餐费安排在公共文化免费开放专项资金中开支。五是接待费发生数额庞大。据不完全统计，2017年全年餐费(接待费)开支216742元，2018年1-4月份餐费(接待费)开支62392元。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是健全完善财务管理制度机制，组织办公室负责人、财务人员进行财经制度及工作纪律学习教育，提高责任意识和业务水平；二是认真落实《转发财政部关于印发政府非税收入管理办法的通知》（电财综〔2018〕12号）等文件精神，严格执行财政管理制度和单据报销程序，落实银行代收款制度和“收支两条线”制度，规范收缴行为；完善票据报销相关手续，规范单据报销程序，坚决杜绝现金罚款及零余额帐户大额提款等违规情况。今年来，我局在开展禁毒广场比赛、“绿城清风”廉政文化专题汇演等大型活动中，全部通过公务卡或工资发放系统支出，没有使用现金支付；三是严格执行专项资金使用管理办法，规范专项资金管理使用，今年来没有出现挪用、借用等违规使用专项资金情况；四是认真落实《中共茂名市电白区委办公室、茂名市电白区人民政府办公室关于规范党政机关国内公务接待管理的实施意见》（电办发〔2017〕60号）精神，严格执行上级有关接待费用开支管理规定，所有接待开支及下乡误餐均实行报备制度，并按照节约节俭要求和相关标准，严格控制“三公经费”开支。
（二）对“财经纪律不严肃”问题的整改情况
具体问题：存在直接使用现金、不使用公务卡开支餐费现象，下乡误餐费没有附菜单、接待函，以及下乡、招待人数及招待标准不清楚，出差办事没有写清楚办事事项，用餐费代替住宿费开支，加油卡没有细邦固定车辆，存在私车公养的漏洞。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强财务人员财经制度及工作纪律的教育，提高责任意识和业务水平；二是严格执行《中共茂名市电白区委办公室、茂名市电白区人民政府办公室关于规范党政机关国内公务接待管理的实施意见》（电办发〔2017〕60号）、《茂名市电白区党政机关和事业单位差旅费管理办法》等文件规定，严格接待费用开支及出差补助标准，完善单据报销手续及程序，明确接待（下乡）人员身份、人数、下乡目的地、标准等；三是办理加油卡分别捆绑固定粤KS8912及粤KTY063两台公务车，规范油卡管理使用，堵塞私车公养漏洞；四是落实使用公务卡制度，严格报销票据相关手续。
（三）对“贯彻落实中央八项规定精神不严格”问题的整改情况
具体问题：2016年局没有按规定成立工会，造成一些理应在工会账户开支的费用直接在局开支。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强对中央八项规定的学习，深入查找问题和不足，强化措施，落实整改；二是10月完成相关手续，设立区文广新局工会帐户，组织工会人员学习财经制度，规范工会财务开支；三是严格财经制度，规范财务管理，节约办公及活动开支；四是在局大厅公开栏及时公开财务资料，接受干部群众监督。
六、对“选人用人不规范”问题的整改
（一）对“研究讨论选人用人时一把手没有执行末位表态制”问题的整改情况
具体问题：2017年7月13日局党组会议研究图书馆馆长人选和支部书记人选时，赖胜书记、局长先于其他党组成员提议吴少华为图书馆馆长人选、廖日珍为图书馆支部书记人选。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习，增强个人党性观念，严肃选人用人议事规程；二是严格执行《“三重一大”议事制度》，充分发扬民主，认真落实一把手末位表态制。
（二）对“选人用人讨论不充分”问题的整改情况
具体问题：2017年7月13日局党组会议上，赖胜书记、局长提议廖日珍为图书馆支部书记人选时，其他党组成员没有进行充分讨论便草率确定廖日珍为图书馆支部书记人选。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强学习，增强领导干部政治责任感，严格党组会议制度；二是认真执行党组议事规则和选人用人制度，规范人事讨论程序，严肃组织纪律。
（二）对“人事管理不到位”问题的整改情况
具体问题：电白电影公司负责人李健于2018年4月办理退休手续，领取退休金，局还决定由李健负责该公司全面工作，每月又从该公司领取工资1620元。电白电影公司属副科级单位，由退休人员负责全面工作，人事管理不到位，廉政风险高。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是2018年8月7日召开党组会议，研究电影公司负责人调整问题，决定撤去李健电白电影公司负责人的职务，重新确定负责人人选，经反复做思想工作，并经局党组研究，成立公司临时工作领导班子，负责日常工作；二是加强分管领导及局办公室相关人员的学习，提高人事管理业务水平；三是规范人事管理制度，落实廉政主体责任，预防廉政风险。
七、对其他问题的整改
（一）对“干部职工上下班工作纪律散漫，缺勤严重”问题的整改情况
具体问题：局党组对严管工作纪律没有采取有力有效措施，没有安装打卡机，干部职工迟到早退、缺勤的现象比较频发，对违反工作纪律的人和事监管不力、过于宽松软。如2018年7月3日上午巡察组到区体校巡察，发现崔建、邱冲不在岗。据区体校校长钟晓明反映，7月2日上午他发现邱冲不上班又不请假，于是联系邱冲本人，才发现邱冲到湛江看病了。根据区体校提供的考勤表，崔建6月份共缺勤4天，迟到6天半，7月2日又迟到一天。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是2018年10月对体校及崔建、邱冲等巡察反馈出现问题的单位及个人进行通报批评，要求其本人作出书面检讨，并认真落实整改。同时，根据相关人员具体情况，按区文广新系统干部职工上下班考勤制度依次作出处理；二是在全体干部会议及党员会议上传达党风廉政建设相关文件精神，加强干部职工纪律教育，增强纪律意识和责任意识；三是进一步完善机关及各下属单位干部职工上下班纪律管理制度，按照区委、区政府统一部署，尽快落实上下班打卡，强化干部职工上下班管理；四是加强日常巡查督导，严肃纪律，落实问责,每月定期统计干部职工出勤情况并进行通报，对缺勤、迟到、早退等现象进行点名批评。
（二）对“文化市场执法问题突出”问题的整改情况
具体问题：一是文化市场监管缺位。区内非法影像、违禁图书、六合彩码报仍常见街头巷尾，对社会风气影响较坏。二是意识形态工作不到位。对党的路线方针政策，尤其对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传力度仍显不足，送电影下乡、送文化下乡宣传社会主义核心价值观、弘扬主旋律、传播正能量的活动比较少。三是文化市场行政执法文书书写不规范。四是文化市场行政执法力度不足、执法不公。如2017年对7名无证经营网吧当事人当中5名当事人作出2000至3000元不等的行政处罚，对其余2名当事人作出警告处罚。这不符合《互联网上网服务营业场所管理条例》有关罚则的规定。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是区执法大队制定了《电白区文体市场综合执法大队学习制度》，规定每周一下午为全体执法队员学习时间，由业务骨干或邀请市、区法律专家授课，加强文化法律法规的学习，增强执法人员法制意识和执法文书制作水平；二是制定《电白区文化广电新闻出版局文化市场行政处罚案件集体讨论制度》，进一步规范了行政执法处罚标准、程序，提高文化执法水平；三是制定宣传工作方案，充分利用区文化馆、图书馆、博物馆等平台，采取送电影、送戏、送书下乡等方式，通过在公共文化场所张贴宣传十九大精神图片、图书馆上架有关宣传十九大精神书刊等，大力宣传党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步弘扬社会主义核心价值观，弘扬主旋律、传播正能量。10月14日，举办“绿城清风”廉政文化主题文艺汇演，11月开展送廉政书画下乡活动，推动廉政文化不断引向深入，着力营造风清气正文化氛围。正在筹备电白区2018“文化惠民、助力双创”特色文化活动周，定于12月10～16日在东湖广场举行，共举办七场文艺专场演出，更好地活跃群众精神文化生活。筹备举行2018电白生态徒步节和电白100国际越野赛，擦亮电白特色活动品牌，进一步树立电白形象；四是加强市场巡查监控度，加大执法力度，针对城区西湖路周边售卖“六合彩”报行为屡禁不止现象，制订《电白区文广新局开展“六合彩”码报专项整治行动实施方案》,坚持每天一巡，定点打击制售“六合彩”报行为。同时，联合城西派出所、三角圩派出所等单位查处“六合彩”码报专项行动2次，协助派出所抓获3名贩卖“六合彩”的不法分子，共收缴“六合彩”码报4580份（张）。组织开展全区文化市场联合执法行动，严厉打击制售侵权盗版等违法经营行为，坚决收缴和封堵政治性非法出版物，全面净化出版物市场环境，维护文化市场平稳有序。8月份，联合公安、工商、消防等部门开展整治大行动11次，出去执法人员100多人，立案2宗，收缴非法出版物6000多册（张）。11月21日，市扫黄打非办在我区举行集中销毁非法出版物专项行动，进一步净化社会文化环境。
（三）对“对网吧市场监管缺位问题的整改情况
具体问题：巡察组于2018年7月3日对水东镇网吧进行巡查发现，水东镇北极光网咖门口不悬挂“未成年人禁入”的牌子。11月 日，召开全区网吧业主大会，并邀请市执法大队领导出席讲话，进一步强化网吧管理责任，规范经营行为。
整改状态：已整改并长期坚持。
整改情况：一是加强文化法律法规的学习，提高行政管理和执法人员法制水平；二是组织开展网吧大检查行动，进一步完善网吧内部管理，提高网吧守法经营和文明服务水平；三是落实管理主体责任，加强日常巡查，强化文化经营单位制度建设，对不悬挂“未成年人禁入”牌子等违规经营行为进行严厉查处。经核查，全区网吧已全部悬挂上“未成年人禁入”牌子。
八、下一步工作和努力方向
下一步，我局将继续按照区委和区委第三巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，切实将全面从严治党引向深入，全面提升基层党组织凝聚力和战斗力，为建设宜居宜业平安有序滨海新电白贡献力量。
（一）强化党的建设，全面推进从严治党。全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党职责。进一步加强对《中国共产党党章》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习，强化“四个意识”，树立“四个自信”，推动基层党建设和文广新事业壮大发展。进一步深化和巩固巡察反馈问题整改成果，不断强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断把全面从严治党推向深入。
（二）突出问责问效，强化党风廉政建设。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，认真践行“四种形态”尤其是第一种形态，让“红脸出汗”成为常态，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权，坚决防止随意变通、恶意规避、无视纪律等现象，使纪律真正成为带电的“高压线”，着力营造风清气正文化工作氛围。
（三）完善制度规定，构建常态长效机制。坚持问题导向加大建章立制力度，既着力治标更注重治本，不断完善各项管理规章制度，并组织党员干部及普通职工加强学习，切实规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境。进一步强化制度规定的刚性落实，真正把制度规定转化为广大党员干部的日常行为和自觉行动，扎实推动从严治党各项要求落到实处，推动文广新各项事业繁荣壮大发展。
（四）持续推进整改，巩固拓展巡察成果。以这次巡察反馈问题的整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前一阶段集中整改的基础上，持续推进整改措施的落实工作，切实防止问题反弹回潮。对已完成的整改任务，适时组织协调调度和开展“回头看”，不断巩固和扩展整改成果；对需要不断深化的整改项目，坚持目标不变、力度不减，常抓常管，长期坚持，一抓到底，务求巡察反馈意见整改落实到位；对整改过程发现的新问题，以同样的力度、同样的要求，同推进、同落实、同问效。充分利用巡察工作成果，不断提升党组增强创新意识和创新能力，认真抓好各项业务工作的推进落实，努力在基层文化设施建设、文化活动、项目推进、文化惠民等工作上提出新思路、拿出新举措，不断提高党组统揽全局驾驭能力和领导水平，为建设宜居宜业平安有序滨海新电白作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668--5283399，邮政编码：525400；电子邮箱：db5527423@163.com。
中共茂名市电白区文化广电新闻出版局党组
2018年11月26日
