《茂名市近期建设规划（2006-2010）》公示
组织编制及审批程序：2006年1月，受茂名市人民政府的委托，由茂名市规划设计研究院承担了《茂名市近期建设规划（2006-2010）》（以下简称《规划》）的编制工作。在具体编制思路上，在总结检讨分析上一轮近期建设规划的基础上，本轮近期建设规划将继续坚持并强化被实践证明行之有效的内容，同时弥补上一轮规划的不足之处，通过规划指引的完善和配套措施的跟进，促进其应有作用的发挥。 2006年1月完成基础资料调查和意见收集工作， 2006年2月-3月形成《规划》 (第一稿)，就《规划》初步成果的关键问题征询相关部门意见；分别于2006年3月16日、24日在市城市规划管理局会议室召开初步成果研讨会。会后经过进一步修改完善拟定了本次近期建设规划成果草案。3月30日，根据各有关单位的反馈意见，修改完善形成《规划》(评审稿）。4月4日，广东省建设厅和茂名市人民政府在广州市联合组织召开了《茂名市近期建设规划（2006-2010）》评审会，会议对《规划》（评审稿）原则予以通过，并给予规划较高的肯定性评价。通过对专家评审意见的吸纳理解，进一步修改完善形成本次规划（送审稿），提交茂名市城市规划委员会及市第九届人民代表大会常务委员会审议并获得通过。4月28日茂名市人民政府批复实施，同时报省人民政府备案。
规划方案说明：
一、规划效能：通过本规划，加强政府控制经营的土地与基础设施，突出政府公共投资对城市发展的引导与示范作用，合理引导社会资金的投向，同时也给社会投资留有较大选择空间与机会。本规划是茂名市近期建设工作的依据和准则，也是城市建设监督管理的准绳。规划期限内，在规划范围内的建设活动必须符合本规划的要求。
二、规划期限：本规划期限为2006―2010 年。
三、规划重点：全面分析检讨正在实施的城市总体规划以及上一版近期建设规划的实施情况；立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题；重点研究近期城市发展策略，确定城市近期建设目标；在空间上整合“十一五”规划确定的各类建设项目；确定近期重点发展地区、策略改善地区、策略整理地区，策划和安排重大建设项目；以“把茂名建设成为粤西经济强市”为目标，协调全面实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，国民经济和社会各项事业全面发展，努力构建和谐茂名，提出规划实施的政策建议。
四、规划主要目标：
（一） 城市建设总体目标、定位和发展战略
茂名市城市发展的总体目标是建设全国重要的石化工业基地、粤西沿海中心城市之一、美丽的现代化的海滨城市。
茂名市的城市定位是华南地区重要的能源石化工业基地，重要的港口城市，粤西地区中心城市。
茂名市的发展战略是工业立市、“四大跨越”，构建和谐茂名。
（二）近期发展目标
1.经济发展目标。
● 经济发展水平上新台阶
到2010年，全市国内生产总值（GDP）达1423亿元，年均增长12％（其中，中心城区约为400亿元）；人均GDP约为22415元，年均增长11％。
● 经济结构明显优化
三大产业结构比例由2005年的23.9：39.2：36.9调整为2010年的22：41：37。
● 社会需求稳步增长
全社会固定资产投资额达992亿元，年均增长12.8％；社会消费品零售总额484亿元，年均增长10.9％。
2.城市建设目标。
1、区域协调：内联外引、互动协调。
加强与湛江、阳江合作，实现机场、港口、铁路、公路等基础设施共享、相互支撑，资源优势互补，提高粤西在广东省及全国发展中的综合竞争力，共同参与更高层次的竞争。
2、市域发展：强化中心、市域整合。
以茂名市中心城区为核心，辐射带动化州、高州、信宜、电白四个次中心。发挥各自产业优势，合理分工，协调发展。
3、产业发展：石化龙头、三产并进。
以石化产业为龙头，带动相关产业发展。发挥资源优势，推动地方特色工业，推进现代农业产业化发展，积极发展物流、旅游、服务等第三产业。
4、空间布局：三带两轴、组团结构。
城市远期空间结构由三条生态绿带划分为中、北、南一主次三大组团。总体发展方向由渐进的向东到实现靠近南部滨海区发展。产业布局围绕两条南北向轴线形成“东居西工、协调发展”的模式。
5、基础设施：内部完善、区域共享。
区域性交通设施优先发展，建设洛湛铁路茂名段，建设以工业港为主体的综合性茂名港博贺港区，加快输油管道建设促进石化产业发展，水电等基础设施适度超前。
6、城市生态：川海山田、多廊合一。
逐步建立和完善由基本农田、市政走廊、防护林带、生态隔离带以及河流水系等构成的城市生态网络空间。
7、城市形象：海滨城市、璀璨明珠。
逐渐形成城市组团与田园风光相映成趣；秀丽的油城景观与城市生态融为一体；椰风海韵连绵不断的“美丽的现代化的海滨城市”。
8、经营创新：制度创新、经营城市。
根据城市功能对城市环境的要求，运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可经营性资源进行资本化的市场运作，以发挥其最大的潜力，从而实现茂名城市建设投入和产出的良性循环。
（三）城市近期发展规模
规划到2010年市区非农业人口65万人，建设用地62平方公里，人均建设用地95平方米/人。
五、规划建设重点及项目安排
（一）城市近期建设重点
1、全力支持茂名大石化做大做强，延长产业链，加快石化产业中下游产品加工、精细化工工业发展；抓紧地方和民营工业的规划建设；大力发展高新技术产业；努力促进农副产品商品化，增强经济活力。
2、加强城市基础设施建设，完善城市对外交通联系、城市北组团和中组团的联系、主城区的道路交通系统；加快主城区排水管网的改造，加强城市的防洪排涝和环卫设施建设。
3、加强城市生态环境的建设，建设工业区周边防护林带，完善城市绿地系统，综合整治、改造小东江。
4、提高城市的服务水平，完善文、教、体、卫等城市服务功能。
5、加强中心城区和相邻集镇的进一步协调。
（二）近期建设重点地区及重点项目安排
重点发展地区
本次规划确定以下重点发展地区：北组团河东片区高水路西侧及东侧局部地区、茂南城郊经济开发试验区茂南大道以北片区、广东茂名石化产业园区乙烯区等。
确定原则：
1）“十一五”规划确定的重大项目集中布局地区。
2）对于带动城市发展具有举足轻重的地区。
3）在城市空间的梯度推进中处于重要区位、基础设施配套条件比较成熟的地区。
策略改善地区
本次规划在全市范围内确定了三大改善地区：文冲口工业区、河西居住区、河东片区老居住区（以人民路以西片区为主）。
确定原则：
指区位重要但配套设施不完善、容量负荷严重超载、城区环境面貌较差，从而对城市整体功能提升和产业发展造成不利影响的地区。
策略整理地区
本次整理区主要针对茂港区水东经济开发试验区东区部分。
确定原则：指土地权属情况复杂，现状建设量小，需加强用地的清理和基础设施的规划配套，为城市远期拓展奠定基础的地区。
区域协调发展地区
本次规划特指电白县县城水东镇片区。
确定原则：指茂名市市区行政区划范围之外，但空间上与城市密切相关的周边地区。
重点项目安排
本次规划将申请项目与近期建设重点与目标相互参照，对其中政府主导的重点工程予以保证，根据以下近期重点建设项目的确定原则：
1.针对城市发展中迫切需要解决的问题
2.近期内各行业已批准的计划、规划
3.重要的基础设施、公共设施
4.与近期建设规划相吻合的预申请项目
城市近期建设重点项目中包括已列入茂名市“十一五”国民经济与社会发展规划的重点项目97项,此外，为了解决茂名市城市发展中问题、保障茂名市城市近期发展目标的顺利实施以及城市健康、快速、可持续发展，补充了部分城市近期重点建设项目，涉及综合交通设施建设、市政、公共服务设施、生态环境与绿地旧城改造与城中村以及近期重大产业引导项目等多方面，并关注旧城和城中村改造以及住房建设。
附 图
附图1 建设用地现状图
附图2 城市总体规划图2006-2020
附图3 城市总体规划结构图2006-2020
附图4 近期建设用地规划图
附图5 近期建设重点示意图
附图6 规划建设用地对比分析图
附图7 近期生态环境、绿地建设规划与生态功能分区控制图
附图8 “三区”规划控制图
附图9 “四线”规划控制图
附图10 近期公共设施规划图（图则一）
附图11 近期公共设施规划图（图则二）
附图12 近期公共设施规划图（图则三）
附图13 近期公共设施规划图（图则四）
附图14 近期公共设施规划图（图则五）
附图15 近期公共设施规划图（图则六）
附图16 近期公共设施规划图（图则七）
附图17 近期综合交通设施规划图（图则一）
附图18 近期综合交通设施规划图（图则二）
附图19 近期综合交通设施规划图（图则三）
附图20 近期市政公用设施规划图（图则一）
附图21 近期市政公用设施规划图（图则二）
组织编制及审批程序：2006年1月，受茂名市人民政府的委托，由茂名市规划设计研究院承担了《茂名市近期建设规划（2006-2010）》（以下简称《规划》）的编制工作。在具体编制思路上，在总结检讨分析上一轮近期建设规划的基础上，本轮近期建设规划将继续坚持并强化被实践证明行之有效的内容，同时弥补上一轮规划的不足之处，通过规划指引的完善和配套措施的跟进，促进其应有作用的发挥。 2006年1月完成基础资料调查和意见收集工作， 2006年2月-3月形成《规划》 (第一稿)，就《规划》初步成果的关键问题征询相关部门意见；分别于2006年3月16日、24日在市城市规划管理局会议室召开初步成果研讨会。会后经过进一步修改完善拟定了本次近期建设规划成果草案。3月30日，根据各有关单位的反馈意见，修改完善形成《规划》(评审稿）。4月4日，广东省建设厅和茂名市人民政府在广州市联合组织召开了《茂名市近期建设规划（2006-2010）》评审会，会议对《规划》（评审稿）原则予以通过，并给予规划较高的肯定性评价。通过对专家评审意见的吸纳理解，进一步修改完善形成本次规划（送审稿），提交茂名市城市规划委员会及市第九届人民代表大会常务委员会审议并获得通过。4月28日茂名市人民政府批复实施，同时报省人民政府备案。
规划方案说明：
一、规划效能：通过本规划，加强政府控制经营的土地与基础设施，突出政府公共投资对城市发展的引导与示范作用，合理引导社会资金的投向，同时也给社会投资留有较大选择空间与机会。本规划是茂名市近期建设工作的依据和准则，也是城市建设监督管理的准绳。规划期限内，在规划范围内的建设活动必须符合本规划的要求。
二、规划期限：本规划期限为2006―2010 年。
三、规划重点：全面分析检讨正在实施的城市总体规划以及上一版近期建设规划的实施情况；立足现状，切实解决当前城市发展面临的突出问题；重点研究近期城市发展策略，确定城市近期建设目标；在空间上整合“十一五”规划确定的各类建设项目；确定近期重点发展地区、策略改善地区、策略整理地区，策划和安排重大建设项目；以“把茂名建设成为粤西经济强市”为目标，协调全面实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，国民经济和社会各项事业全面发展，努力构建和谐茂名，提出规划实施的政策建议。
四、规划主要目标：
（一） 城市建设总体目标、定位和发展战略
茂名市城市发展的总体目标是建设全国重要的石化工业基地、粤西沿海中心城市之一、美丽的现代化的海滨城市。
茂名市的城市定位是华南地区重要的能源石化工业基地，重要的港口城市，粤西地区中心城市。
茂名市的发展战略是工业立市、“四大跨越”，构建和谐茂名。
（二）近期发展目标
1.经济发展目标。
● 经济发展水平上新台阶
到2010年，全市国内生产总值（GDP）达1423亿元，年均增长12％（其中，中心城区约为400亿元）；人均GDP约为22415元，年均增长11％。
● 经济结构明显优化
三大产业结构比例由2005年的23.9：39.2：36.9调整为2010年的22：41：37。
● 社会需求稳步增长
全社会固定资产投资额达992亿元，年均增长12.8％；社会消费品零售总额484亿元，年均增长10.9％。
2.城市建设目标。
1、区域协调：内联外引、互动协调。
加强与湛江、阳江合作，实现机场、港口、铁路、公路等基础设施共享、相互支撑，资源优势互补，提高粤西在广东省及全国发展中的综合竞争力，共同参与更高层次的竞争。
2、市域发展：强化中心、市域整合。
以茂名市中心城区为核心，辐射带动化州、高州、信宜、电白四个次中心。发挥各自产业优势，合理分工，协调发展。
3、产业发展：石化龙头、三产并进。
以石化产业为龙头，带动相关产业发展。发挥资源优势，推动地方特色工业，推进现代农业产业化发展，积极发展物流、旅游、服务等第三产业。
4、空间布局：三带两轴、组团结构。
城市远期空间结构由三条生态绿带划分为中、北、南一主次三大组团。总体发展方向由渐进的向东到实现靠近南部滨海区发展。产业布局围绕两条南北向轴线形成“东居西工、协调发展”的模式。
5、基础设施：内部完善、区域共享。
区域性交通设施优先发展，建设洛湛铁路茂名段，建设以工业港为主体的综合性茂名港博贺港区，加快输油管道建设促进石化产业发展，水电等基础设施适度超前。
6、城市生态：川海山田、多廊合一。
逐步建立和完善由基本农田、市政走廊、防护林带、生态隔离带以及河流水系等构成的城市生态网络空间。
7、城市形象：海滨城市、璀璨明珠。
逐渐形成城市组团与田园风光相映成趣；秀丽的油城景观与城市生态融为一体；椰风海韵连绵不断的“美丽的现代化的海滨城市”。
8、经营创新：制度创新、经营城市。
根据城市功能对城市环境的要求，运用市场经济手段，对以公共资源为主体的各种可经营性资源进行资本化的市场运作，以发挥其最大的潜力，从而实现茂名城市建设投入和产出的良性循环。
（三）城市近期发展规模
规划到2010年市区非农业人口65万人，建设用地62平方公里，人均建设用地95平方米/人。
五、规划建设重点及项目安排
（一）城市近期建设重点
1、全力支持茂名大石化做大做强，延长产业链，加快石化产业中下游产品加工、精细化工工业发展；抓紧地方和民营工业的规划建设；大力发展高新技术产业；努力促进农副产品商品化，增强经济活力。
2、加强城市基础设施建设，完善城市对外交通联系、城市北组团和中组团的联系、主城区的道路交通系统；加快主城区排水管网的改造，加强城市的防洪排涝和环卫设施建设。
3、加强城市生态环境的建设，建设工业区周边防护林带，完善城市绿地系统，综合整治、改造小东江。
4、提高城市的服务水平，完善文、教、体、卫等城市服务功能。
5、加强中心城区和相邻集镇的进一步协调。
（二）近期建设重点地区及重点项目安排
重点发展地区
本次规划确定以下重点发展地区：北组团河东片区高水路西侧及东侧局部地区、茂南城郊经济开发试验区茂南大道以北片区、广东茂名石化产业园区乙烯区等。
确定原则：
1）“十一五”规划确定的重大项目集中布局地区。
2）对于带动城市发展具有举足轻重的地区。
3）在城市空间的梯度推进中处于重要区位、基础设施配套条件比较成熟的地区。
策略改善地区
本次规划在全市范围内确定了三大改善地区：文冲口工业区、河西居住区、河东片区老居住区（以人民路以西片区为主）。
确定原则：
指区位重要但配套设施不完善、容量负荷严重超载、城区环境面貌较差，从而对城市整体功能提升和产业发展造成不利影响的地区。
策略整理地区
本次整理区主要针对茂港区水东经济开发试验区东区部分。
确定原则：指土地权属情况复杂，现状建设量小，需加强用地的清理和基础设施的规划配套，为城市远期拓展奠定基础的地区。
区域协调发展地区
本次规划特指电白县县城水东镇片区。
确定原则：指茂名市市区行政区划范围之外，但空间上与城市密切相关的周边地区。
重点项目安排
本次规划将申请项目与近期建设重点与目标相互参照，对其中政府主导的重点工程予以保证，根据以下近期重点建设项目的确定原则：
1.针对城市发展中迫切需要解决的问题
2.近期内各行业已批准的计划、规划
3.重要的基础设施、公共设施
4.与近期建设规划相吻合的预申请项目
城市近期建设重点项目中包括已列入茂名市“十一五”国民经济与社会发展规划的重点项目97项,此外，为了解决茂名市城市发展中问题、保障茂名市城市近期发展目标的顺利实施以及城市健康、快速、可持续发展，补充了部分城市近期重点建设项目，涉及综合交通设施建设、市政、公共服务设施、生态环境与绿地旧城改造与城中村以及近期重大产业引导项目等多方面，并关注旧城和城中村改造以及住房建设。
附 图
附图1 建设用地现状图
附图2 城市总体规划图2006-2020
附图3 城市总体规划结构图2006-2020
附图4 近期建设用地规划图
附图5 近期建设重点示意图
附图6 规划建设用地对比分析图
附图7 近期生态环境、绿地建设规划与生态功能分区控制图
附图8 “三区”规划控制图
附图9 “四线”规划控制图
附图10 近期公共设施规划图（图则一）
附图11 近期公共设施规划图（图则二）
附图12 近期公共设施规划图（图则三）
附图13 近期公共设施规划图（图则四）
附图14 近期公共设施规划图（图则五）
附图15 近期公共设施规划图（图则六）
附图16 近期公共设施规划图（图则七）
附图17 近期综合交通设施规划图（图则一）
附图18 近期综合交通设施规划图（图则二）
附图19 近期综合交通设施规划图（图则三）
附图20 近期市政公用设施规划图（图则一）
附图21 近期市政公用设施规划图（图则二）
