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- 2017-07-28
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“中国农村宅基地是世界上最复杂的，复杂主要体现在房地分离。”
城市的土地会有规定的使用年限，而农村宅基地就不同了。有许多都是“祖传”的房屋，也没有法律规定上的产权年限，在某种程度上，也可以理解为永久性的。只要子女一直继承下去，政府或村集体就没有权利进行强制性的回收。
农村违建严重土地资源吃紧
近年来，由于监管不严，农村宅基地建房出现了各种乱象。
比如，很多村民喜欢沿路、临街建房，乱圈乱占、乱搭乱建现象较为严重。村庄布局散乱，房屋坐落无序，缺乏基础设施配套，浪费了大量的土地资源。
其次，有许多村民不愿退出旧宅基地，往往是“建新不拆旧”。这就违反了“一户一宅”的原则。导致宅基地的分配使用不能公平公正。
而当政府发现了村民正在违规建房时，劝阻难度较大。如果执行房屋拆除，需要历经立案、调查取证、告知、听证、下达处罚决定以及催告、行政复议、行政诉讼等复杂程序后才能申请法院强制执行。
一旦执行，又会面临民生问题，造成不稳定的隐患。
甚至，很多村民认为分配宅基地是村委会的事，只要村里同意就行了，于是就没有履行建房审批手续（用地审批及房屋建设审批）的法律意识。这就更加导致违建的情况屡见不鲜。
如果不加控制，可有效利用的土地资源会越来越少，将直接导致宅基地短缺。有些村民本来拥有申请宅基地建房的资格，但村集体没有足够的宅基地资源，就无法满足村民的建房需求了。
政府加强监管打击违建行为
为了“持续推进宜居宜业的美丽乡村建设”，更好地解决农村宅基地使用管理存在的这些问题，政府的监管就变得至关重要。
许多宅基地建房问题都是发生在基层。最近，农业部出台了《自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》，当中提到：
“各级农业农村、自然资源部门要增强责任意识和服务意识，按照部门职能和国务院“放管服”改革要求，在党委政府的统一领导下，切实履行各自职责。……各级农业农村、自然资源部门要建立部门协调机制，做好信息共享互通，推进管理重心下沉，共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作。”
只有建立宅基地问题协调机制，各部门通力合作，才能有效推动宅基地有序管理。政府将更多地从基层入手，从源头上防范农村违法用地行为的发生，把问题解决在基层。
其次，文件中也提到：
“乡镇政府要探索建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度，方便农民群众办事。”
通过简化农村村民建房审批流程，方便农民进行宅基地建房申请，能有效减轻乱圈乱建的现象。
村民建房后，“各地要依法组织开展农村用地建房动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为。指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员。”
各部门也将加强后续的监管，及时查处违规乱建的行为。
由此，可见，政府对宅基地的审批管理将更加流程化，更加严格。
只有在监管层面上，通过落实管理细节，监管宅基地建房中存在的问题，才能有效减少宅基地浪费的情况，更好地保障农民的根本利益，促进民生的稳定与发展。
城市的土地会有规定的使用年限，而农村宅基地就不同了。有许多都是“祖传”的房屋，也没有法律规定上的产权年限，在某种程度上，也可以理解为永久性的。只要子女一直继承下去，政府或村集体就没有权利进行强制性的回收。
农村违建严重土地资源吃紧
近年来，由于监管不严，农村宅基地建房出现了各种乱象。
比如，很多村民喜欢沿路、临街建房，乱圈乱占、乱搭乱建现象较为严重。村庄布局散乱，房屋坐落无序，缺乏基础设施配套，浪费了大量的土地资源。
其次，有许多村民不愿退出旧宅基地，往往是“建新不拆旧”。这就违反了“一户一宅”的原则。导致宅基地的分配使用不能公平公正。
而当政府发现了村民正在违规建房时，劝阻难度较大。如果执行房屋拆除，需要历经立案、调查取证、告知、听证、下达处罚决定以及催告、行政复议、行政诉讼等复杂程序后才能申请法院强制执行。
一旦执行，又会面临民生问题，造成不稳定的隐患。
甚至，很多村民认为分配宅基地是村委会的事，只要村里同意就行了，于是就没有履行建房审批手续（用地审批及房屋建设审批）的法律意识。这就更加导致违建的情况屡见不鲜。
如果不加控制，可有效利用的土地资源会越来越少，将直接导致宅基地短缺。有些村民本来拥有申请宅基地建房的资格，但村集体没有足够的宅基地资源，就无法满足村民的建房需求了。
政府加强监管打击违建行为
为了“持续推进宜居宜业的美丽乡村建设”，更好地解决农村宅基地使用管理存在的这些问题，政府的监管就变得至关重要。
许多宅基地建房问题都是发生在基层。最近，农业部出台了《自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》，当中提到：
“各级农业农村、自然资源部门要增强责任意识和服务意识，按照部门职能和国务院“放管服”改革要求，在党委政府的统一领导下，切实履行各自职责。……各级农业农村、自然资源部门要建立部门协调机制，做好信息共享互通，推进管理重心下沉，共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作。”
只有建立宅基地问题协调机制，各部门通力合作，才能有效推动宅基地有序管理。政府将更多地从基层入手，从源头上防范农村违法用地行为的发生，把问题解决在基层。
其次，文件中也提到：
“乡镇政府要探索建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地用地建房联审联办制度，方便农民群众办事。”
通过简化农村村民建房审批流程，方便农民进行宅基地建房申请，能有效减轻乱圈乱建的现象。
村民建房后，“各地要依法组织开展农村用地建房动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为。指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员。”
各部门也将加强后续的监管，及时查处违规乱建的行为。
由此，可见，政府对宅基地的审批管理将更加流程化，更加严格。
只有在监管层面上，通过落实管理细节，监管宅基地建房中存在的问题，才能有效减少宅基地浪费的情况，更好地保障农民的根本利益，促进民生的稳定与发展。
