社论：基层政府公权懒散要为博贺水厂乱局负责
2006-08-10 来源: 南方都市报
因调快水表诈骗水费、垄断经营、乱收费等一系列问题，于今年5月被多家媒体曝光的广东省电白县博贺镇自来水公司再出狠招。从7月中旬开始，该公司以无人交水费为由，对该镇居民实施间歇性供水，超过4000户近3万居民已被停止供水二十多天。在今年5月博贺水厂事件曝光之后，当地政府整体撤换了该公司领导班子，公安机关对涉案的7名人员也宣布了逮捕，并通缉公司经理陈菘。其后，博贺镇派出一名副书记到该公司任经理，所谓“无人交水费迫使自来水公司停止供水，造成近3万居民饮水困难”的新闻即发生于此间。
当地政府负责人亲赴自来水公司任职，仍然造成3万人饮水困难，其逻辑可梳理如下:今年5月，借诸媒体曝光和舆论压力，当地政府查办了承包该水厂20年之久的“水霸”经理陈菘，查清了该厂调快水表诈骗水费的事实，确认乱收费金额为104万多元，并承诺取消群众反映的不合理收费。然而，当初违法多收群众的水费，在案件查处之后，至今分文未退，当地政府亦没有公布任何退款计划，甚至不再提起赔偿问题，而此前被指由陈菘操纵而上调的当地水价，也没有回调或重新听证的迹象。在此情形下，当地群众开始拒交水费，而自来厂公司则以此为由，开始停止向当地居民供水。
如上所述，博贺水厂事件可谓是中国基层社会公共博弈的一个缩影。承包经营当地自来水公司达20年之久的陈菘，以诈骗手段始，以身败名裂终，当地群众清除“水霸”一役，可谓大获全胜，尽管这胜利来得侥幸且偶然，全然得益于各大媒体的倾情关注从而引起政府重视，然而，得理的群众却并没有得到“拨乱反正”的实惠，他们不得不继续按照早前违规听证通过的垄断价格交纳水费，甚至已经认定为违法收取的104万元亦全无下文。试问，如果当地政府不能秉持公正，加速事情的善后处理，将之前自来水公司违法掠夺的巨额利益尽快还之于民，将没有民意代表参与的价格调整尽速予以撤销，反而以攸关百姓生活的停水断电相要挟，以维持自来水公司的正常运转，这不算强奸民意，算不算本末倒置？
博贺当地政府在处理水厂事件中的作为，尤其展现了基层政府深陷复杂利益关系之中所导致的公权不彰。陈菘承包水厂20年来，一直让当地政府的干部家属两百多人免费用水，从来不用交纳水费和相关的押金、集资费等，即使这次发生4000户近3万人停水20多天的严重公共事件，当地政府办公楼家属楼亦丝毫不受影响。从“水霸”陈菘长期欺行霸市、垄断经营、诈骗水费的种种恶劣行状，到媒体曝光、政府查处、陈菘落马、善后不力的事件前后，我们何曾看得到当地政府以运转有效、监管有力、主动有为的积极形象示人？当基层政府被市场利益所收买，其对公共利益的维权动力必然不足，博贺水厂善后的虚与委蛇，违法所得的久拖不决，不仅证明基层政府的公权懒散，而且表明其对公共利益的兴趣全然不在自身利益之上，甚至于以苛刻无理的态度，要求民众在自身利益的正当维护上一再让步。
因此，我们必须指出，当地政府掌控下的博贺水厂以群众拒交水费为由长期停水，无异于以公用事业挟持民众，其对此前因监管无力而导致的民生伤害毫无反省，对多年来群众所遭遇的恶意掠夺与忍气吞声毫无体恤，这种恃强凌弱的执政作风，与情系于民的执政要求相去何止千里？
纵观博贺水厂事件的前前后后，基层政府公权懒散与立场错乱已经间接导致了今天当地近3万居民长期断水的惨痛现实，而对于博贺水厂问题的久拖不决，其解铃之道，也必从基层政府反躬自问的自我问责开始。
2006-08-10 来源: 南方都市报
因调快水表诈骗水费、垄断经营、乱收费等一系列问题，于今年5月被多家媒体曝光的广东省电白县博贺镇自来水公司再出狠招。从7月中旬开始，该公司以无人交水费为由，对该镇居民实施间歇性供水，超过4000户近3万居民已被停止供水二十多天。在今年5月博贺水厂事件曝光之后，当地政府整体撤换了该公司领导班子，公安机关对涉案的7名人员也宣布了逮捕，并通缉公司经理陈菘。其后，博贺镇派出一名副书记到该公司任经理，所谓“无人交水费迫使自来水公司停止供水，造成近3万居民饮水困难”的新闻即发生于此间。
当地政府负责人亲赴自来水公司任职，仍然造成3万人饮水困难，其逻辑可梳理如下:今年5月，借诸媒体曝光和舆论压力，当地政府查办了承包该水厂20年之久的“水霸”经理陈菘，查清了该厂调快水表诈骗水费的事实，确认乱收费金额为104万多元，并承诺取消群众反映的不合理收费。然而，当初违法多收群众的水费，在案件查处之后，至今分文未退，当地政府亦没有公布任何退款计划，甚至不再提起赔偿问题，而此前被指由陈菘操纵而上调的当地水价，也没有回调或重新听证的迹象。在此情形下，当地群众开始拒交水费，而自来厂公司则以此为由，开始停止向当地居民供水。
如上所述，博贺水厂事件可谓是中国基层社会公共博弈的一个缩影。承包经营当地自来水公司达20年之久的陈菘，以诈骗手段始，以身败名裂终，当地群众清除“水霸”一役，可谓大获全胜，尽管这胜利来得侥幸且偶然，全然得益于各大媒体的倾情关注从而引起政府重视，然而，得理的群众却并没有得到“拨乱反正”的实惠，他们不得不继续按照早前违规听证通过的垄断价格交纳水费，甚至已经认定为违法收取的104万元亦全无下文。试问，如果当地政府不能秉持公正，加速事情的善后处理，将之前自来水公司违法掠夺的巨额利益尽快还之于民，将没有民意代表参与的价格调整尽速予以撤销，反而以攸关百姓生活的停水断电相要挟，以维持自来水公司的正常运转，这不算强奸民意，算不算本末倒置？
博贺当地政府在处理水厂事件中的作为，尤其展现了基层政府深陷复杂利益关系之中所导致的公权不彰。陈菘承包水厂20年来，一直让当地政府的干部家属两百多人免费用水，从来不用交纳水费和相关的押金、集资费等，即使这次发生4000户近3万人停水20多天的严重公共事件，当地政府办公楼家属楼亦丝毫不受影响。从“水霸”陈菘长期欺行霸市、垄断经营、诈骗水费的种种恶劣行状，到媒体曝光、政府查处、陈菘落马、善后不力的事件前后，我们何曾看得到当地政府以运转有效、监管有力、主动有为的积极形象示人？当基层政府被市场利益所收买，其对公共利益的维权动力必然不足，博贺水厂善后的虚与委蛇，违法所得的久拖不决，不仅证明基层政府的公权懒散，而且表明其对公共利益的兴趣全然不在自身利益之上，甚至于以苛刻无理的态度，要求民众在自身利益的正当维护上一再让步。
因此，我们必须指出，当地政府掌控下的博贺水厂以群众拒交水费为由长期停水，无异于以公用事业挟持民众，其对此前因监管无力而导致的民生伤害毫无反省，对多年来群众所遭遇的恶意掠夺与忍气吞声毫无体恤，这种恃强凌弱的执政作风，与情系于民的执政要求相去何止千里？
纵观博贺水厂事件的前前后后，基层政府公权懒散与立场错乱已经间接导致了今天当地近3万居民长期断水的惨痛现实，而对于博贺水厂问题的久拖不决，其解铃之道，也必从基层政府反躬自问的自我问责开始。
